اذهب للأعلى

تقييم القدرة على الصمود في وجه الفيضانات والحلول الممكنة للحد من ضعف المدينة

المصدر (إنجليزي):  جعل المدن مرنة
المؤلف: مراد يغين

تعتبر الفيضانات من أكثر الأخطار الطبيعية تدميراً في العالم. لا يمكن منعها ولكن يمكن التقليل من آثارها. تزيد التغيرات في المناخ والتحضر من شدة وتواتر الفيضانات في تركيا.

 

تم اختيار مرسين كدراسة حالة في هذه المقالة بسبب زيادة وتيرة الفيضانات في السنوات الأخيرة. علاوة على ذلك ، ازداد عدد السكان بسرعة كبيرة في الآونة الأخيرة بسبب اللاجئين. في تركيا ، أعدت شركات خاصة خطط إدارة فيضان أحواض الأنهار تحت سيطرة المديرية العامة لإدارة المياه. هذه الخطط مفصلة للغاية. تم إعداد خرائط الفيضانات وخرائط مخاطر الفيضانات وخرائط مخاطر الفيضانات ، كما تم اقتراح تدابير للحد من آثار الفيضانات. ومع ذلك ، لم يتم النظر في آثار التغيرات المناخية والحضرية في هذه الخطط.

 

علاوة على ذلك ، فإن التدابير المقترحة ليست مستدامة ومعظمها تدابير هيكلية. المشكلة الرئيسية هي جمع البيانات. تعد بيانات الفيضانات التاريخية أمرًا بالغ الأهمية لفهم القضايا الرئيسية المتعلقة بمخاطر الفيضانات. ومع ذلك ، فإن البيانات التاريخية عن الفيضانات محدودة للغاية في تركيا. لذلك ، يجب وضع آلية للرصد والتقييم لجمع البيانات اللازمة. على سبيل المثال ، يتم استخدام منحنيات تلف الأعماق ، والتي يجب أن تكون مكانية ، لبلدان مختلفة عند إنشاء خرائط مخاطر الفيضانات في تركيا.

 

لهذا السبب ، يعد إنشاء خرائط مخاطر الفيضانات وحساب الأضرار الاقتصادية مشكلة. المشكلة الأخرى هي المعايرة والتحقق من صحة النماذج الهيدرولوجية والهيدروليكية. تعد المعايرة والتحقق من الصحة خطوات مهمة في إنشاء النماذج التي تعكس ظروف العالم الحقيقي. تتم معايرة معظم النماذج الهيدرولوجية والتحقق من صحتها بشكل صحيح. من ناحية أخرى ، ليس هذا هو الوضع بالنسبة للنماذج الهيدروليكية. يمكن إنشاء خرائط الفيضانات بسهولة باستخدام أحد النماذج الهيدروليكية ، لكن معايرتها والتحقق من صحتها مهمان للغاية.

 

هناك العديد من خرائط الفيضانات في مرسين ، لكن لا يمكن معايرتها والتحقق من صحتها بسبب نقص معلومات الفيضانات التاريخية. سيتم النظر في بعض أهداف التنمية المستدامة (SDGs) وإطار سنداي للحد من مخاطر الكوارث (SFDRR) عند وضع خطط العمل. هذه هي: الهدف الثالث للتنمية المستدامة (ضمان حياة صحية وتعزيز الرفاهية للجميع في جميع الأعمار) ، الهدف السادس (ضمان توافر المياه والصرف الصحي والإدارة المستدامة للجميع) ، الهدف الثامن (تعزيز النمو الاقتصادي المستدام ، الشامل والمستدام ، و العمالة المنتجة والعمل اللائق للجميع) ، الهدف العاشر (الحد من عدم المساواة داخل البلدان وفيما بينها) ، الهدف الحادي عشر (جعل المدن والمستوطنات البشرية شاملة وآمنة ومرنة ومستدامة) والهدف الثالث عشر (اتخاذ إجراءات عاجلة لمكافحة تغير المناخ والتأثيرات).

 

الحد من الوفيات العالمية الناجمة عن الكوارث ، وتقليل عدد الأشخاص المتضررين ، وتقليل الخسائر الاقتصادية المباشرة الناجمة عن الكوارث بالنسبة إلى الناتج المحلي الإجمالي ، وتقليل الأضرار الناجمة عن الكوارث للبنية التحتية الحيوية وتعطيل الخدمات الأساسية ، وزيادة التوافر والوصول إلى أنظمة الإنذار المبكر بالأخطار المتعددة والمعلومات المتعلقة مخاطر الكوارث. والتقييمات التي يتم إجراؤها على الناس هي SFDRR التي سيتم أخذها في الاعتبار عند وضع خطط العمل.

 

يتم استخدام نهج المدينة لمقاومة المياه (CWRA) الذي أعدته مؤسسة Rockefeller Foundation و The Resilience Shift و ARUP و SIWI في 2019 في تقييم المرونة الحضرية في مرسين وتقييم المخاطر لأنه يساعد في إنشاء إطار شامل لتقييم مرونة المياه. يساعدك CWRA على فهم النظام وتحديد المشكلات وتطوير الحلول. إنها عملية متعددة الخطوات تبدأ من فهم النظام ، من خلال تقييم مرونة المياه الحضرية ، إلى إنشاء وتنفيذ خطة عمل ومراقبة نتائج التدخلات (Rockefeller Foundation et al.، 2019).

 

في هذه المرحلة سيتم تنفيذ الخطوتين الأولى والثانية. في الخطوة الأولى ، سيتم تحليل النظام. هناك مؤسستان في تركيا مسؤولتان عن الأعمال المتعلقة بالفيضانات. أحدهما مسؤول عن أعمال البناء ومشاريع التصميم وما إلى ذلك ، والآخر مسؤول عن إعداد خطط إدارة الفيضانات. تتمثل إحدى المشكلات في عدم وجود اتصال بين هاتين المؤسستين.

 

مشكلة أخرى هي أنه لا يوجد قانون محدث للفيضانات. كما أن الأطر والآليات والسياسات القانونية والمؤسسية ليست قوية بما فيه الكفاية. على سبيل المثال ، عندما يطلب المخططون الحضريون من المؤسسة المناسبة إبداء رأي حول حالة الفيضان ، فإن الآراء التي يتلقونها تكون غير كافية أو غير منتظمة. بالكاد يتم تشجيع التنمية الحضرية الحساسة للمياه. علاوة على ذلك ، نادرًا ما يتم النظر في تحسين الأداء المائي للمباني في عملية التصميم ولا يتم تكييف البنية التحتية المستدامة.

 

مشكلة أخرى هي خرائط الفيضان. هناك بعض خرائط الفيضان التي تم إنشاؤها. كما ذكر أعلاه ، لا يمكن التحقق من صحتها بسبب نقص المعلومات. يمكن أن يؤدي نقص المعلومات إلى الاستهانة أو المبالغة في تقدير المناطق التي غمرتها الفيضانات. آثار تغير المناخ والتحضر لم تؤخذ في الاعتبار في هذه الخرائط. المسألة الأخيرة تتعلق بالبنية التحتية ومراقبة الفيضانات ونمذجة الفيضانات. تتعلق خرائط فيضان مرسين بشكل أساسي بفيضانات الأنهار. لم يتم تحليل فيضانات العواصف والفيضانات الساحلية أو نمذجتها بالتفصيل.

 

في الخطوة الثانية ، يتم تقييم نظام مقاومة الفيضانات ويمكن القيام بذلك من خلال ورش العمل لأنه من المهم أخذ آراء جميع أصحاب المصلحة. يمكن استخدام CWRF لحساب الدرجات. مرونة المدينة منخفضة للغاية ويجب اتخاذ بعض الإجراءات لجعل المدينة مرنة. أعلى درجة تتوافق مع التوفير العادل للخدمات الأساسية ، لكنها متوسطة فقط. الدرجات هي (من 5) 1.75 للمجتمع الذي يتمتع بالتمكين ، و 1.8 للرؤية الاستراتيجية ، و 1.67 للإدارة المنسقة لمستجمعات المياه ، و 1.6 للتنظيم الفعال والمساءلة ، و 1.5 للتخطيط التكيفي والمتكامل ، و 1.33 للفيضانات والتمويل المستدام ، و 1.8 للاستجابة الفعالة للكوارث و الاسترداد ، 2.2 للإدارة الفعالة للأصول ، 2.1 للبيئات الطبيعية المحمية ، 3 للتوفير العادل للخدمات الأساسية ، 2 للأماكن الحضرية الصحية ، و 2.25 للمجتمعات المزدهرة. يمكن رؤية الجوانب الضعيفة للمدينة من حيث المياه بوضوح في هذا التقييم.

 

في الخطوة الثالثة من CWRA ، يتم تطوير خطط العمل. يتم تقييم الآثار الاجتماعية والاقتصادية والبيئية للخطط. تم عرض المشاكل المتعلقة بالفيضانات في الفقرة السابقة. بعض التحسينات مطلوبة لزيادة مرونة المدينة. يمكن رؤية جميع التأثيرات الإيجابية والسلبية المحتملة للخطط في "المسارات" (Ramboll & C40 Cities ، 2018). يستخدم على نطاق واسع لتحديد جميع الآثار الإيجابية والسلبية المحتملة للتدخل عند إجراء تحليل الأثر وتقييم السياسة.

 

أول شيء يجب القيام به هو تعزيز التواصل بين المؤسسات. هذا مهم جدًا لأنه سيوفر الوقت والمال. هناك بعض الدراسات التي أجرتها مؤسسات مختلفة لنفس المدينة. بالإضافة إلى ذلك ، سيكون التواصل المعزز بين المؤسسات أساس النهج المنتظم لمشكلة الفيضانات. سيكون تعزيز التواصل مفيدًا في تحقيق أهداف التنمية المستدامة 6 و 8 و 11 وأهداف SDFRR المذكورة أعلاه.

 

ومن التحسينات الأخرى التي ينبغي إجراؤها في أسرع وقت ممكن تعزيز الأطر والآليات والسياسات القانونية والمؤسسية. إذا أريد زيادة قدرة المدينة على الصمود في مجال المياه ، فيجب تطوير نهج منظم يتضمن الأطر القانونية والآليات والسياسات والقوانين المتعلقة بالفيضانات. علاوة على ذلك ، يجب تطوير هذا النهج مع وضع جميع أصحاب المصلحة في الاعتبار. سيساهم هذا التحسين في تحقيق جميع أهداف التنمية المستدامة و SDFRR. يعتبر دمج المعرفة الفنية والخبرة في عمليات صنع القرار من التحسينات الأخرى التي يجب أخذها في الاعتبار. يمكن استخدام أدوات صنع القرار متعددة المعايير أو النماذج المستندة إلى الوكيل لتطوير حلول للبنية التحتية للمياه.

 

كما أن أخذ رأي المجتمع مهم جدًا عند تطوير الحلول. يجب أيضًا مراعاة التأثيرات الاجتماعية والاقتصادية والبيئية للحلول. يجب شرح القرار النهائي (سبب اختيار خطة العمل هذه ، المزايا والعيوب ، الآثار الاجتماعية والاقتصادية والبيئية ، وما إلى ذلك) بطريقة شفافة لجميع الأطراف المعنية. يجب أيضًا مراعاة الظروف طويلة الأجل عند وضع خطط العمل. يجب مراعاة تأثيرات تغير المناخ وتأثيرات التحضر في التحليل. يجب إجراء تحليل الفيضان بناءً على سيناريوهات مختلفة لمعرفة ما يمكن أن تكون عليه نتائج خطط العمل.

 

هذا هو الجزء الأكثر أهمية لأنه إذا لم يتم النظر في هذه التغييرات ، حتى إذا نجحت خطة العمل على المدى القصير ، فقد لا تكون ذات قيمة على المدى الطويل لأن المناخ يتغير والتوسع الحضري آخذ في الازدياد. لذلك ، تتغير شدة وتواتر الفيضانات بسبب التغيرات المناخية والحضرية.

 

يجب على الحكومة تعزيز القدرة على الصمود في مجال المياه. هذا التحسين مهم للغاية لتحقيق الهدف الثالث عشر من أهداف التنمية المستدامة. كما ستساهم في SDFRR وأهداف التنمية المستدامة الأخرى. التحسين الآخر الذي يجب القيام به هو تطبيق اللوائح وتقسيم استخدام الأراضي. يجب إنشاء خرائط الفيضانات على مستوى المدينة لتطوير اللوائح ومناطق استخدام الأراضي. يمكن حساب التصنيفات المختلفة (منخفضة ، متوسطة ، عالية المخاطر ، وما إلى ذلك) باستخدام خرائط الفيضانات ، وينبغي التخطيط لاستخدام الأراضي مع الأخذ في الاعتبار هذا التصنيف. يجب أن يكون الماء أحد العناصر الأساسية في تخطيط استخدام الأراضي. يجب تحديد إرشادات التصميم ومعايير البناء لهياكل التحكم في الفيضانات بوضوح للحفاظ على استدامة الهياكل.

 

إن تطبيق مبادئ التصميم الحساسة للمياه على المباني في المناطق المعرضة للفيضانات له أهمية حيوية. بالإضافة إلى ذلك ، يجب أن تعزز هذه الإرشادات والمعايير مرونة المياه. من التحسينات الأخرى التي يجب إجراؤها في أسرع وقت ممكن إنشاء نظام منهجي لرصد المخاطر وتقييمها. تعد مراقبة أحداث الفيضان أمرًا ضروريًا لتعلم الدروس من الأحداث. ومع ذلك ، لا يوجد نظام راسخ هنا. على سبيل المثال ، يتم جمع معلومات مفصلة عن بعض أحداث الفيضانات ، بينما لا يتم جمع بيانات عن بعض الأحداث. يجب تقييم وتجميع الجوانب الاقتصادية والبيئية والاجتماعية والتقنية لجميع أحداث الفيضانات. قد يتم إنشاء بعض الاستبيانات لجمع نفس المعلومات من جميع أحداث الفيضانات.

 

من التحسينات الأخرى التي يمكن إجراؤها إنشاء نظام للإنذار المبكر والتنبؤ. الفيضانات هي مخاطر طبيعية ولا يمكن منعها ، ولكن يمكن التنبؤ بها ، وإذا تم وضع نظام إنذار مبكر ، يمكن تحذير الناس في وقت مبكر ويمكن تقليل آثار الفيضانات. بعد إنشاء النظام ، يجب إطلاع المجتمع المحلي على النظام ويجب تعزيز نظام الإنذار المبكر المجتمعي.

 

يجب اعتماد البنية التحتية الخضراء والزرقاء لجعل المدينة أكثر مرونة. يعد تطوير الحلول التي تقلل من آثار الفيضانات أمرًا مهمًا ، ولكنه ليس مناسبًا. يجب أن تكون هذه الحلول مستدامة وصديقة للبيئة. إذا تم إجراء هذه التحسينات ، سيتم تحقيق أهداف التنمية المستدامة وأهداف SFDRR المذكورة أعلاه. هذا سيجعل المدينة أكثر مرونة من حيث الفيضانات ويقلل من تعرض المدينة للفيضانات.

 

إذا أريد زيادة قدرة المدينة على الصمود في مجال المياه ، يجب على جميع أصحاب المصلحة العمل معًا. هناك مؤسستان في تركيا مسؤولتان عن الأعمال المتعلقة بالفيضانات. أحدهما هو المديرية العامة للأشغال المائية للدولة والآخر هو المديرية العامة لإدارة المياه. تعد مشاركة هاتين المؤسستين ضرورية لتنفيذ استراتيجية المرونة الحضرية.

 

بالإضافة إلى هاتين المؤسستين ، يجب أن تكون البلدية أيضًا أحد الفاعلين. يجب على هذه المؤسسات أولاً إنشاء نظام منهجي لرصد وتقييم المخاطر وجمع جميع البيانات اللازمة. يجب أن يعملوا ضمن إطار قانوني وقانون متعلق بالفيضانات. يجب أن يكون مخططو المدن أيضًا أحد أصحاب المصلحة. يجب عليهم تطوير نظام لتخطيط استخدام الأراضي يعزز تنمية الأراضي الحضرية الحساسة للمياه. المهندسون المعماريون والمهندسون المدنيون للمؤسسة ذات الصلة هم أصحاب المصلحة الآخرون الذين يجب أن يشاركوا. يجب أن يعملوا معًا عند تحديد إرشادات تصميم المياه ومعايير البناء.

 

شركات التأمين هي صاحب مصلحة آخر. يجب أن يعملوا على نظام تأمين معزز ضد الفيضانات ويجب على الحكومة تعزيز هذا النظام. يجب أن يشجع المجتمع على تأمين منازلهم ضد الفيضانات. يجب أيضًا إشراك خبراء الفيضانات بالجامعة في هذه الدراسات. يمكنهم تحليل الممارسات الدولية والمساهمة في جميع السياسات واللوائح وما إلى ذلك. المجتمع هو آخر ممثل يشارك. يجب عليهم أيضًا التعبير عن آرائهم لأنهم الأكثر تضررًا في حالة الفيضان.

 

المراجع :

 

مراد يجين هو طالب دكتوراه ومساعد باحث في مختبر الموارد المائية في قسم الهندسة المدنية ، جامعة الشرق الأوسط التقنية.

 

الآراء والآراء الواردة في هذه المدونة هي آراء المؤلف ولا تعكس بالضرورة آراء ووجهات نظر التحالف من أجل البنية التحتية المقاومة للكوارث (CDRI).

 

المصدر (إنجليزي):  جعل المدن مرنة

انشر تعليق