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La CEPALC propose des politiques de clusters pour surmonter le piège de la faible croissance dans lequel se trouvent l'Amérique latine et les Caraïbes

source: CEPALC

Lors de la réunion annuelle 2023 du Forum économique mondial, le secrétaire exécutif de l'organisation, José Manuel Salazar-Xirinachs, a souligné que la cause profonde de la faible croissance qui a entraîné la région dans une deuxième décennie perdue est faible productivité et manque de diversification productive.

Le secrétaire exécutif de la Commission économique pour l'Amérique latine et les Caraïbes (CEPAL), José Manuel Salazar-Xirinachs, a proposé la mise en œuvre de politiques axées sur les clusters comme un puissant instrument de promotion de la croissance et de la diversification productive, qui aident à prendre la région du la crise de développement prolongée qui la caractérise et qui l'a empêchée de croître de manière élevée, soutenue et durable au cours des dernières décennies, sauf lorsqu'il y a eu des aubaines sur les prix des produits primaires.

Le haut fonctionnaire des Nations Unies est à Davos, en Suisse, pour participer à la Réunion annuelle du Forum économique mondial 2023  (WEF, pour son sigle en anglais), qui se déroule du 16 au 20 janvier, un événement qui dans sa 53e version réunit le plus grand nombre de dirigeants politiques et économiques au monde dans son histoire, dont plus de 50 chefs d'État ou gouvernement, 56 ministres des Finances, 19 présidents de banques centrales, 30 ministres du Commerce et 35 ministres des Affaires étrangères, sous la devise "Coopération dans un monde fragmenté" (Coopération dans un monde fragmenté).

S'exprimant lors de la session "Solutions durables pour l'Amérique latine" - tenue le mercredi 18 janvier et à laquelle ont participé le président de l'Équateur, le vice-président de la République dominicaine et d'éminentes autorités du secteur public, des hommes d'affaires et des universitaires - l'exécutif Secrétaire de la CEPALC Il a souligné que la productivité n'a pas du tout augmenté en 30 ans en Amérique latine et dans les Caraïbes, qui est la région du monde avec la pire performance de productivité au cours des 40 dernières années. Il a ajouté que le taux de croissance moyen des dix dernières années (de 2014 à 2023 inclus, compte tenu de la projection de 1,3% de croissance pour l'année en cours) n'est que de 0,9%, soit moins de la moitié de la croissance que la région a connue en la fameuse « décennie perdue » des années 1980.

« Par conséquent, cette décennie sera plus perdue que cette « décennie perdue ». C'est la véritable crise du développement à laquelle sont confrontées l'Amérique latine et les Caraïbes : la région a lamentablement échoué à promouvoir la sophistication technologique, la complexité économique et la diversification de la production et des exportations, ce qui a fait tomber tous les pays dans le piège du revenu intermédiaire », a-t-il déclaré. En conséquence, aucun n'a même approché le seuil de revenu de 20.000 XNUMX $ par habitant.

Dans ce contexte, Salazar-Xirinachs a averti que sans croissance de la productivité, la prospérité n'est pas durable, la création d'emplois et les politiques sociales ne sont pas durables, la mobilité sociale n'est pas possible, et sans tout cela, la réduction des inégalités et les pactes sociaux sont menacés.

« Nous savons qu'il n'y a pas de recettes faciles pour atteindre une croissance élevée, soutenue et durable. Il n'y a pas de solution miracle. Il y a toute une liste de choses qui doivent être justes : le climat d'investissement, les infrastructures, l'éducation, les équilibres macroéconomiques, la bonne gouvernance. Mais une solution pourrait être des politiques d'initiative de cluster ou des politiques basées sur des clusters, qui peuvent être construites de bas en haut, même si certains des facteurs de la liste de compétitivité ne sont pas corrects à 100 % », a-t-il expliqué.

Il a indiqué que les clusters sont des formes spécifiques de partenariats public-privé où un espace de gouvernance est créé dans lequel tous les acteurs concernés collaborent pour promouvoir la compétitivité, la création d'emplois, l'innovation, les compétences, le financement, et la levée des obstacles à la croissance du cluster, secteur ou agglomération. Les clusters les plus performants sont ceux dirigés par le secteur privé, en étroite collaboration avec les agences gouvernementales et les établissements d'enseignement et de formation professionnelle.

« Les pays d'Amérique latine et des Caraïbes doivent adopter des approches basées sur les clusters et les intensifier dans leurs politiques de développement productif. En ce sens, nous voulons faire de la CEPALC un centre d'excellence de connaissances sur les politiques des clusters, entre autres sujets », a précisé le secrétaire exécutif de l'Organisation.

Pour sa part, lors de la session du WEF « Permettre une transition équitable »  -effectué ce jeudi 19 janvier- José Manuel Salazar-Xirinachs était l'un des principaux orateurs, aux côtés d'éminents panélistes qui ont abordé les moyens d'intégrer l'égalité et la justice dans la transition vers des économies plus vertes, plus équitables et inclusives.

A cette occasion, il a souligné la nécessité d'accélérer le rythme des transformations économiques dans la région, affirmant que les changements économiques, qu'ils soient induits par le commerce et la mondialisation, par la révolution technologique, ou par la croissance verte et la grande poussée environnementale, sont un processus de « destruction créatrice » ou changement structurel où il y a des secteurs, des travailleurs et des territoires qui gagnent, et d'autres qui perdent. Et il a souligné que le grand défi des politiques publiques pour favoriser une transition juste et équitable est de faire passer les aspects créatifs du changement sur les aspects destructeurs en termes de chômage et d'obsolescence des capacités productives existantes.

Il a ajouté que pour avoir une transition équitable et juste, l'un des aspects fondamentaux est d'investir massivement dans l'éducation et la formation. "L'une des plus grandes restrictions pour faire la transition vers le nouveau est de ne pas avoir le talent et les compétences que les nouveaux secteurs du futur exigent", a-t-il déclaré. En outre, il a recommandé de renforcer les politiques dites actives du marché du travail pour aider les travailleurs déplacés à obtenir de nouvelles opportunités d'emploi, via des politiques de formation, de reconversion et de réinsertion professionnelle.

D'autre part, dans un chronique publiée de manière spéciale dans le blog de la réunion annuelle 2023 du Forum économique mondial  , le Secrétaire exécutif de la CEPALC a discuté de la manière d'inverser le cycle de croissance lente subi par l'Amérique latine et les Caraïbes. Dans le texte, Salazar-Xirinachs souligne que la croissance moyenne des pays de la région sera de 1,3% en 2023, reflétant un piège structurel de faible croissance, de fortes inégalités, d'institutions faibles et de mauvaise gouvernance, combinés à des conditions internationales défavorables. . Pour cette raison, "les priorités politiques doivent se concentrer sur la réactivation des marchés du travail, la limitation des augmentations du coût de la vie, l'amélioration de la collecte des impôts et la protection des groupes vulnérables, et l'investissement dans des politiques sociales bien conçues et des soins de santé universels", indique le post.

De même, lors de son séjour à Davos, la plus haute autorité de la CEPALC a tenu de nombreuses réunions bilatérales avec des responsables gouvernementaux, des organisations et institutions internationales et des représentants des secteurs public et privé, notamment : Michael Frohman, vice-président et président, Croissance stratégique, Mastercard ; Rebeca Grynspan, Directrice générale de la CNUCED ; Janio Rosales, ministre de l'Économie du Guatemala ; Andrés Velasco, doyen de la School of Public Policy de la London School of Economics ; Mathias Cormann, secrétaire général de l'OCDE ; José Antonio Ocampo, ministre des Finances de Colombie ; Gabriela Bucher, directrice exécutive OXFAM International ; David Herranz, vice-président senior, Manpower Europe, Manpower Group ; Lars-Hendrik Röller, président du Berlin Global Dialogue et Pamela Coke-Hamilton, directrice du Geneva International Trade Center.

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