Fuente:  Global Platform for Disaster Risk Reduction

En un mundo desafiado por amenazas naturales que están aumentando en frecuencia e intensidad, la séptima sesión de la Plataforma Global sobre la Reducción del Riesgo de Desastres 2022 (GP2022) no podría tener lugar en un momento más importante. Siete años después de la adopción del Marco de Sendai para la Reducción del Riesgo de Desastres 2015-2030 y un año antes de la culminación de su Revisión de Medio Término (MTR), la pandemia de COVID-19 expuso violentamente las vulnerabilidades e inequidades subyacentes del mundo.

 

La prevención de desastres, la reducción y gestión del riesgo y la respuesta a fenómenos extremos son esenciales si queremos lograr un futuro sostenible para todos. GP2022 destacó repetidamente la necesidad de un enfoque de toda la sociedad para la reducción del riesgo de desastres (RRD), asegurando que nadie se quede atrás. Al construir un entorno inclusivo, la Plataforma Global mostró la importancia de la solidaridad y la cooperación internacionales y discutió formas de abordar los factores de riesgo subyacentes tanto a nivel local como global.

 

GP2022 se llevó a cabo bajo el tema “Del riesgo a la resiliencia: hacia el desarrollo sostenible para todos en un mundo transformado por COVID-19” y se organizó en torno a tres subtemas principales sobre: ​​gobernanza del riesgo de desastres; recuperación de COVID-19; y financiación de la RRD. La reunión además: abordó el balance del Marco de Sendai para el MTR en curso; deliberó sobre acciones para reducir el riesgo de desastres para los más vulnerables, incluidos los pueblos indígenas, las mujeres, los jóvenes y las personas con discapacidad, y para asegurar su participación plena y efectiva en la toma de decisiones; y destacó las posibles sinergias con las agendas y políticas de desarrollo sostenible y acción climática.

El resultado de GP2022 se resumió en la “Agenda de Bali para la resiliencia” de los copresidentes. Sus principales mensajes para llevar a casa incluyen que:

• se debe aplicar un enfoque de “Piense en la resiliencia” a todas las inversiones y la toma de decisiones, integrando la RRD para garantizar un enfoque de todo el gobierno y toda la sociedad;
• La RRD debe integrarse en el núcleo de las políticas, la legislación y los planes financieros y de desarrollo para lograr la Agenda 2030 para el Desarrollo Sostenible y los Objetivos de Desarrollo Sostenible (ODS);
• el costo real de los desastres es el de la inacción, que debe sopesarse frente a las inversiones en RRD, que, de nuevo, solo pueden explicarse a través de cambios sistémicos;
• los niveles actuales de emisión de gases de efecto invernadero superan con creces su mitigación, lo que da como resultado un aumento en la frecuencia e intensidad de los eventos catastróficos;
• un enfoque participativo y basado en los derechos humanos en la planificación e implementación de la RRD es crucial ya que las personas se ven afectadas de manera diferente por los desastres;
• el desarrollo de sistemas de alerta temprana multirriesgos (MHEWS) debe incluir a las comunidades en mayor riesgo con la capacidad adecuada para actuar en alertas tempranas y garantizar una mejor disponibilidad, calidad e intercambio de datos, recursos financieros y arreglos efectivos de gobernanza y coordinación implementar completamente el llamado del Secretario General de la ONU para garantizar que todas las personas en la Tierra estén protegidas por sistemas de alerta temprana (EWS) para 2027;
• la necesidad de una recuperación transformadora de la pandemia de COVID-19, señalando que los enfoques actuales no son lo suficientemente efectivos, ni en la protección de los logros del desarrollo ni en la reconstrucción mejor, más ecológica y más equitativa;
• la recuperación y la reconstrucción son más exitosas cuando son impulsadas por la comunidad y apoyan las estructuras locales existentes y los mecanismos de desarrollo de la resiliencia, al tiempo que abordan las barreras a la inclusión a través de enfoques sensibles al género y basados ​​en los derechos humanos;
• los ecosistemas deben ser considerados como infraestructura crítica y reconocidos por sus servicios básicos, trayendo beneficios ambientales, socioeconómicos y culturales;
• La RRD y la adaptación al cambio climático tienen el objetivo común de reducir la vulnerabilidad y mejorar la capacidad y la resiliencia, por lo que es fundamental contar con un enfoque integral de gestión del riesgo climático y de desastres; y
• la comprensión del riesgo sigue siendo limitada, en particular con respecto a los peligros emergentes y futuros, con políticas gubernamentales en gran parte reactivas.

Las decisiones que estamos llamados a tomar hoy para abordar los peligros actuales e inminentes, y las acciones resultantes, son importantes. Durante la reunión, Amina J. Mohammed, Vicesecretaria General de la ONU, enfatizó que “nuestras acciones y decisiones pueden influir inadvertidamente en nuestro riesgo y exposición”. En las reflexiones de cierre, Mami Mizutori, Representante Especial del Secretario General (SRSG) para la RRD y Jefa de la Oficina de las Naciones Unidas para la Reducción del Riesgo de Desastres (UNDRR) se hizo eco de ese mensaje, enfatizando que “nunca podemos subestimar el papel que juegan las decisiones humanas”.

 

GP2022 fue organizado y convocado por UNDRR del 23 al 28 de mayo de 2022 en Bali, Indonesia, y fue organizado por el Gobierno de Indonesia. El evento fue copresidido por el Gobierno de Indonesia y la UNDRR. Más de 4000 participantes de 185 países asistieron tanto en persona como virtualmente.

Los peligros naturales, como inundaciones, sequías, terremotos y tsunamis, son cada vez más frecuentes e intensos, lo que aumenta el impacto sobre las personas y las comunidades. Para agravar la situación, la mala planificación, la pobreza y una variedad de otros factores subyacentes crean condiciones de vulnerabilidad que dan como resultado una capacidad insuficiente para hacer frente a los peligros y desastres naturales. La acción para reducir el riesgo ha ganado importancia en la agenda internacional y muchos la consideran esencial para salvaguardar los esfuerzos de desarrollo sostenible y lograr los ODS.

 

La RRD incluye todas las políticas, estrategias y medidas que pueden hacer que las personas, las ciudades y los países sean más resistentes a las amenazas y reducir el riesgo y la vulnerabilidad a los desastres. Reconociendo que los peligros naturales pueden amenazar a cualquiera de forma inesperada, UNDRR se basa en alianzas y adopta un enfoque global para la reducción de desastres, buscando involucrar a cada individuo y comunidad para avanzar hacia los objetivos de reducir la pérdida de vidas, los reveses socioeconómicos y los daños ambientales. causados ​​por peligros naturales. A continuación se destaca el desarrollo de la agenda internacional de RRD.

 

Primera Conferencia Mundial sobre Reducción de Desastres: La primera Conferencia Mundial sobre Reducción de Desastres (WCDR) se reunió en Yokohama, Japón, en 1994, y vio la adopción de la Estrategia de Yokohama para un Mundo más Seguro y su Plan de Acción. La Estrategia de Yokohama estableció pautas para la acción en materia de prevención, preparación y mitigación del riesgo de desastres. Estas directrices se basaron en principios de evaluación de riesgos, prevención y preparación para desastres, capacidad para prevenir, reducir y mitigar desastres y alerta temprana. La estrategia también estableció que la comunidad internacional debe compartir tecnología para prevenir, reducir y mitigar los desastres, al tiempo que demuestra una fuerte determinación política en el campo de la reducción de desastres.

 

Estrategia Internacional para la Reducción de Desastres: En su 54° período de sesiones en 1999, la Asamblea General de las Naciones Unidas (AGNU) acordó establecer la Estrategia Internacional para la Reducción de Desastres (ISDR) y una Secretaría Interinstitucional y un Grupo de Trabajo para la Reducción de Desastres (IATF/DR) para la implementación de la EIRD (Resoluciones A/RES/54/219 y A/RES/56/195, respectivamente). Entre sus tareas encomendadas, el IATF/DR era convocar reuniones de expertos ad hoc sobre temas relacionados con la reducción de desastres.

 

Segunda Conferencia Mundial sobre Reducción de Desastres: La Segunda WCDR se reunió del 18 al 22 de enero de 2005 en Kobe, Japón. Los 168 estados que asistieron a la conferencia adoptaron el Marco de Acción de Hyogo 2005-2015: Desarrollo de la resiliencia de las naciones y las comunidades ante los desastres (HFA) y la Declaración de Hyogo. La resolución 60/195 de la AGNU respaldó el HFA y comprometió a los gobiernos con cinco prioridades de acción para: asegurar que la RRD sea una prioridad nacional y local, con una base institucional sólida para la implementación; identificar, evaluar y monitorear los riesgos de desastres y mejorar la alerta temprana; utilizar el conocimiento, la innovación y la educación para construir una cultura de seguridad y resiliencia en todos los niveles; reducir los factores de riesgo subyacentes; y fortalecer la preparación para casos de desastre para una respuesta eficaz en todos los niveles.

 

Plataforma Global para la RRD: En 2006, el Secretario General Adjunto de Asuntos Humanitarios de la ONU lanzó un proceso consultivo para considerar formas prácticas de fortalecer el sistema ISDR para apoyar a los gobiernos en el cumplimiento de sus compromisos para implementar el MAH. Su objetivo era ampliar la participación de gobiernos y organizaciones, elevar el perfil de la reducción de desastres y construir un esfuerzo internacional más coherente para apoyar las actividades nacionales de reducción de desastres. La Plataforma Global para la RRD se formó como un sucesor ampliado y reformado del IATF/DR, previsto para servir como el foro principal de múltiples partes interesadas para todas las partes involucradas en la RRD para crear conciencia sobre la RRD, compartir experiencias y guiar el sistema ISDR.

 

La primera sesión de la Plataforma Global se llevó a cabo del 5 al 7 de junio de 2007 en Ginebra, Suiza, e incluyó un diálogo de alto nivel sobre los desafíos y oportunidades de la RRD, una serie de talleres sobre la RRD como prioridad nacional y la integración de la RRD en las agendas sectoriales, y sesiones sobre evaluación e implementación del MAH.

 

En la segunda sesión de la Plataforma Global, celebrada del 16 al 19 de junio de 2009 en Ginebra, los participantes se centraron en aumentar la inversión en RRD, reducir el riesgo de desastres en un clima cambiante y permitir la resiliencia comunitaria a través de acciones preventivas.

 

La tercera sesión de la Plataforma Global se llevó a cabo del 8 al 13 de mayo de 2011 en Ginebra y las discusiones se centraron principalmente en la reconstrucción y recuperación, la economía de la RRD y las sinergias con las agendas internacionales de cambio climático y desarrollo.

 

La cuarta sesión de la Plataforma Global se llevó a cabo del 19 al 23 de mayo de 2013 en Ginebra y brindó la oportunidad de revisar el estado del HFA y alentar el intercambio de información entre los tomadores de decisiones, socios para el desarrollo, expertos y profesionales.

 

Revisión de mitad de período del HFA 2005-2015: El MTR del HFA, publicado en marzo de 2011, concluyó que se están produciendo avances en la RRD, especialmente a nivel institucional a través de la aprobación de legislación nacional, el establecimiento de EWS y el fortalecimiento de la preparación y respuesta ante desastres. Expresó preocupaciones sobre: ​​la falta de evaluaciones sistemáticas de riesgos de peligros múltiples y EWS, teniendo en cuenta las vulnerabilidades sociales y económicas; escasa integración de la RRD en las políticas y la planificación del desarrollo sostenible a nivel nacional e internacional; e implementación insuficiente de HFA a nivel local.

 

Tercera Conferencia Mundial de las Naciones Unidas sobre RRD: Esta reunión se realizó del 14 al 18 de marzo de 2015 en Sendai, Japón, y adoptó el Marco de Sendai para la Reducción del Riesgo de Desastres 2015-2030. El Marco de Sendai tiene como objetivo lograr el siguiente resultado en los próximos 15 años: una reducción sustancial del riesgo de desastres y la pérdida de vidas, medios de subsistencia y salud, así como de las pérdidas en los activos económicos, físicos, sociales, culturales y ambientales de las personas, empresas, comunidades y países. La intención es lograr esto a través de cuatro prioridades de acción (comprensión del riesgo de desastres, fortalecimiento de la gobernanza del riesgo de desastres, inversión en RRD y mejora de la preparación ante desastres para una respuesta eficaz y para “Reconstruir mejor” en la recuperación, rehabilitación y reconstrucción), para lograr un conjunto de siete metas globales. Los objetivos incluyen referencias específicas a la reducción de las tasas de mortalidad y de personas afectadas por desastres, las pérdidas en relación con el producto interno bruto (PIB) mundial y los daños a la infraestructura y los servicios críticos. También apuntan a la mejora sustancial de la cooperación y las finanzas internacionales.

 

Quinta Sesión de la Plataforma Global: La quinta sesión de la Plataforma Global para la RRD se llevó a cabo del 24 al 26 de mayo de 2017 en Cancún, México, bajo el lema “Del compromiso a la acción”, y contó con la asistencia de más de 5000 delegados de más de 170 países. países. La quinta sesión fue la primera en convocarse después de la adopción del Marco de Sendai. Un resultado clave de la reunión fue la publicación del Comunicado de Alto Nivel de Cancún, resultado de un Foro de Líderes a puertas cerradas. Bajo el lema “Garantizar la resiliencia de la infraestructura y la vivienda”, el Comunicado se compromete, entre otras cosas, a: implementar el Marco de Sendai en coherencia con los ODS, el Acuerdo de París sobre cambio climático y la Nueva Agenda Urbana; y promover un desarrollo urbano centrado en las personas, sensible al género, accesible y resiliente que apoye a toda la sociedad, incluidos los vulnerables, los pobres, los y marginado. La quinta sesión también emitió un Resumen del Presidente, que abordó las áreas de acción prioritaria que surgieron de la reunión. El resumen del presidente se envió a la sesión de julio de 2017 del Foro Político de Alto Nivel sobre Desarrollo Sostenible (HLPF).

 

Sexta Sesión de la Plataforma Global: La sexta sesión de la Plataforma Global para la RRD se llevó a cabo del 13 al 17 de mayo de 2019 en Ginebra, bajo el tema “Dividendo de la Resiliencia: Hacia Sociedades Sostenibles e Inclusivas”. Dos días preparatorios incluyeron el primer Foro de Partes Interesadas de la UNDRR. Un resultado importante de la sexta sesión fue el lanzamiento del Informe de Evaluación Global sobre la Reducción del Riesgo de Desastres (GAR) de 2019, que brinda una descripción general del progreso de los países hacia el logro de los siete objetivos globales del Sendai Estructura. La sesión adoptó un Resumen de los Presidentes que comprende recomendaciones para la Revisión de Medio Término del Marco de Sendai (MTR SF) y para que la RRD se integre completamente en la implementación de los ODS.

 

Plataformas regionales: La octava Plataforma Regional de África para la RRD se llevó a cabo del 16 al 19 de noviembre de 2021 en Nairobi, Kenia, bajo el lema “Hacia un desarrollo informado sobre el riesgo de desastres para un África resiliente en un mundo transformado por COVID-19”. Fue organizado por el Gobierno de Kenia, la Comisión de la Unión Africana y la Autoridad Intergubernamental para el Desarrollo. La primera parte de la reunión, celebrada virtualmente del 16 al 18 de noviembre, se centró en el progreso y las formas de cumplir con los compromisos del Marco de Sendai y el Programa de Acción de la Unión Africana y, por lo tanto, contribuir al logro de la Agenda 2030 para el Desarrollo Sostenible y Agenda 2063: El África que queremos. El 19 de noviembre se llevó a cabo la séptima Reunión de Alto Nivel sobre RRD en un formato híbrido donde Ministros responsables de RRD y Jefes de Delegaciones adoptaron los resultados de la Plataforma Regional.

 

La quinta Plataforma Regional Árabe para la RRD fue organizada por Marruecos, la Oficina Regional de UNDRR para los Estados Árabes y la Liga de los Estados Árabes y se llevó a cabo virtualmente del 8 al 11 de noviembre de 2021 bajo el lema “Del riesgo a la resiliencia: acelerar la acción local para los desastres”. La reducción de riesgos.” La plataforma adoptó la Declaración de Rabat para la RRD, que insta a todos los gobiernos, socios y partes interesadas árabes a integrar y alinear las estrategias y los programas de RRD con las políticas de desarrollo sostenible en todos los niveles.

 

La séptima Plataforma Regional para la RRD en las Américas y el Caribe se llevó a cabo virtualmente del 1 al 4 de noviembre de 2021 bajo el lema “Construyendo economías resilientes en las Américas y el Caribe”. La reunión, organizada por Jamaica, UNDRR y la Agencia Caribeña de Manejo de Emergencias por Desastres, también comprendió la cuarta Reunión de Alto Nivel de Ministros y Autoridades sobre la Implementación del Marco de Sendai en las Américas y el Caribe. Además, la reunión convocó un Foro Juvenil especial sobre RRD y aprobó nuevos pasos para fortalecer un plan de acción regional sobre RRD y lograr los objetivos del Marco de Sendai.

 

El Foro Europeo para la RRD de 2021 se celebró en Matosinhos, Portugal, del 24 al 26 de noviembre de 2021. La reunión contó con una Mesa Redonda Ministerial en la que los gobiernos aprobaron la Hoja de ruta del Foro 2021-2030 para la implementación coordinada y acelerada del Marco de Sendai y los ODS relacionados en Europa y Asia Central.

GP2022 comenzó con eventos preparatorios el lunes y martes 23 y 24 de mayo. Los días preparatorios se estructuraron a lo largo del segundo Foro de Partes Interesadas, la tercera Conferencia de Alerta Temprana de Riesgos Múltiples (MHEWC-III) y la quinta Conferencia Mundial de Reconstrucción (WRC-5). La parte principal de GP2022 tuvo lugar del miércoles 25 al viernes 27 de mayo. El sábado 28 de mayo, los participantes disfrutaron de excursiones, familiarizándolos con la cultura balinesa y los esfuerzos de sostenibilidad ambiental.

El Foro de Partes Interesadas reúne a diversas partes interesadas de todo el mundo, brindando una oportunidad para compartir experiencias y conocimientos sobre diferentes enfoques para construir sociedades resistentes a los desastres. Las discusiones se centraron en fortalecer la colaboración y los enfoques de toda la sociedad en la implementación del Marco de Sendai en coherencia con otros marcos relevantes, como la Agenda 2030 para el Desarrollo Sostenible, el Acuerdo de París y la Nueva Agenda Urbana.

 

Ceremonia de apertura: Apertura el lunes 23 de mayo, los co-moderadores Elizabeth Petheo, Miyamoto International Inc., y Adessou Kossivi, Red Global de Organizaciones de la Sociedad Civil para la Reducción de Desastres (GNDR), enfatizaron que la resiliencia depende de la capacidad de las comunidades para responder en tiempos de crisis.

 

Inia Seruiratu, Ministra de Desarrollo Rural y Marítimo y Gestión de Desastres, FIJI, destacó la necesidad de cerrar la brecha entre los gobiernos y los ciudadanos, e involucrar a todos los sectores de la sociedad, enfatizando que “en esta era de riesgo sistémico, no estamos seguros hasta que están todos a salvo.

 

Enfocándose en una participación significativa, Carlos Kaiser Mansilla, ONG Inclusiva, Chile, enfatizó que, más allá de no dejar a nadie atrás, “necesitamos a todos a bordo”. Destacó las interconexiones entre la RRD y el cambio climático y enfatizó la necesidad de conocimiento aplicado, datos estadísticos e indicadores, incluido el conocimiento de la comunidad.

 

Sonika Pudel, Defensora de la Juventud, Nepal, destacó la importancia de un enfoque intergeneracional, el valor del conocimiento local y la experiencia comunitaria, y la importancia de una financiación adecuada, sostenible y flexible.

 

Kurt Kunz, Embajador de SUIZA en Indonesia, Timor-Leste y la Asociación de Naciones del Sudeste Asiático (ASEAN), destacó la gestión integrada del riesgo como un enfoque sistémico y de toda la sociedad para identificar, evaluar y abordar el riesgo, tomando todos los tipos de peligros en consideración y su evaluación comparativa involucrando a todos los sectores relevantes.

 

Mami Mizutori, SRSG para DRR y directora de UNDRR, destacó el papel de los actores no estatales y del Mecanismo de participación de las partes interesadas (SEM) de UNDRR como “el principal vehículo para la participación y la ruptura de los silos existentes en el sistema de la ONU”. Mizutori concluyó que, si bien la mayoría de los objetivos del Marco de Sendai “no se están logrando mientras hablamos”, este fracaso temporal debería generar mayores esfuerzos y una pasión renovada por la implementación.

 

Chandra Tripura, Pacto de Pueblos Indígenas de Asia, destacó las contribuciones significativas de los Pueblos Indígenas a la RRD y ofreció una bendición espiritual para el Foro de Partes Interesadas.

 

Sesión plenaria sobre lecciones aprendidas en la construcción de resiliencia: el lunes, el moderador Tanjir Hossain, ActionAid, dijo que la sesión se centrará en reunir los Compromisos Voluntarios del Marco de Sendai e ideas sobre cómo avanzar.

Fernando Britto, fundador y director ejecutivo de AI Systems Research, destacó el desarrollo de una estructura de gobernanza transparente, la creación de resiliencia durante la pandemia de COVID-19 y la facilitación de un enfoque participativo, accesible y centrado en las personas para la RRD.

 

Andreas Hapsoro, Habitat for Humanity, Indonesia, enfatizó que la vivienda se ha convertido en la primera línea de defensa contra el COVID-19. Destacó la doble crisis económica y de salud global, así como los compromisos relevantes sobre vivienda bajo el Marco de Sendai, y ofreció ejemplos del trabajo actual en Bangladesh, Camboya, Vietnam e Indonesia.

 

Nirankar Saxena, Federación de Cámaras de Comercio e Industria de la India, se centró en la digitalización, inducida por la pandemia de COVID-19, como una herramienta para mejorar la globalización respetuosa con el medio ambiente. Destacó los atenuadores biológicos o dispositivos de defensa contra virus como una nueva categoría de dispositivos de seguridad masiva capaces de crear instalaciones a prueba de virus.

 

Yuki Matsuoka, Jefe de la Oficina de UNDRR en Japón, y Rahma Hanifa, U-INSPIRE Alliance, Indonesia, se centraron en la iniciativa del Compromiso Voluntario del Marco de Sendai, ofreciendo ejemplos relevantes y subrayando que la plataforma en línea de la iniciativa ofrece un mecanismo de rendición de cuentas para la implementación de Sendai. Estructura. Matsuoka ofreció una descripción detallada del contenido del informe 2022 de la iniciativa.

 

Rebecca Murphy, GNDR, reflexionó sobre la evolución de la SEM, centrándose en los esfuerzos para llevar un enfoque de RRD de toda la sociedad a la Agenda 2030 para el Desarrollo Sostenible, así como en la gestión y el intercambio de activos de conocimiento.

 

Sesión Plenaria sobre Planes y Oportunidades para el Futuro de la SEM: Esta sesión plenaria se llevó a cabo el lunes y fue moderada por Jyothi Bylappa Maralenahalli, UNDRR. Rebecca Murphy, GNDR, se centró en los antecedentes, la misión y la estructura de SEM. Al destacar el compromiso de construir un mundo sostenible y resiliente, subrayó el valor agregado al involucrarse con el SEM, incluida la gobernanza política y la rendición de cuentas, el intercambio de conocimientos y la creación de redes y la promoción.

 

Bikash Manna, de HelpAge International, presentó datos sobre el envejecimiento y las vulnerabilidades en las regiones menos desarrolladas y señaló que un mundo más viejo está cada vez más expuesto a los desastres. Destacó el modelo de Club de Autoayuda Intergeneracional, que promueve el desarrollo equitativo e inclusivo.

Sotha Sok, Asociación de Productores Agrícolas de la Federación de Agricultores de Camboya, destacó el papel de los agricultores, centrándose en la necesidad de aumentar la conciencia sobre el trabajo de la SEM y atraer financiación adicional.

 

Ramona Miranda, Duryog Nivaran (Red del Sur de Asia sobre RRD), se centró en cuestiones de género y las contribuciones fundamentales de las mujeres para gestionar eficazmente el riesgo de desastres y diseñar e implementar políticas de RRD sensibles al género.

 

Jekulin Lipi, Grupo de Partes Interesadas de Niños y Jóvenes de Sendai, llamó la atención sobre el objetivo general del SEM de facilitar un enfoque de toda la sociedad, centrado en las personas, inclusivo y accesible para el desarrollo informado sobre el riesgo en todos los niveles, centrándose en cuatro áreas de acción: influir en la política de desarrollo mundial; la contribución de la SEM a foros y mecanismos globales; conocimiento administrativo; y coordinación interna.

 

Sesión Plenaria sobre los Resultados de las Sesiones Temáticas Paralelas: El martes por la mañana, las sesiones temáticas paralelas abordaron: la brecha entre ciencia y tecnología, y la práctica a nivel local; implementación local del Marco de Sendai; gobernanza del riesgo de desastres; integrar la RRD en las políticas y acciones sobre el cambio climático; financiación de la RRD; y el MTR SF. El martes por la tarde, una sesión plenaria co-moderada por Elham Youssefian, International Disability Alliance, y Mareike Bentfeld, Agencia Alemana para la Cooperación Internacional (GIZ), discutió los resultados de las sesiones paralelas y transmitió mensajes clave.

 

Sobre la brecha entre la ciencia y la tecnología, y la práctica a nivel local, Alinne Martínez, Plataforma de Jóvenes Científicos sobre RRD, subrayó la necesidad de desarrollar esfuerzos colaborativos, contextualizar la información y alejarse de los enfoques nacionales de talla única hacia enfoques locales específicos. -enfoques de nivel.

 

Con respecto a la implementación local del Marco de Sendai, Maite Rodríguez, Red de Mujeres y Hábitat para América Latina y el Caribe, enfatizó que las comunidades locales deben ser vistas como protagonistas del cambio transformador en lugar de víctimas del cambio climático u otros desastres.

 

En cuanto a la gobernanza del riesgo de desastres, Jekulin Lipi, Grupo de partes interesadas de niños y jóvenes de Sendai, destacó las asociaciones con la sociedad civil, el seguimiento y la evaluación basados ​​en resultados, la coordinación con las comunidades locales, los servicios sociales sostenibles y la necesidad de una gestión del riesgo de desastres inclusiva y descentralizada.

 

Sobre la integración de la RRD en las políticas y acciones de cambio climático, Sophie Rigg, ActionAid UK, subrayó la necesidad de avanzar hacia la integración de políticas entre la RRD y el cambio climático en todos los niveles, y señaló que simplemente lograr la coherencia de las políticas es deseable pero no suficiente.

 

Con respecto al financiamiento de la RRD, Modiegi Radikonyana, Departamento de Gobernanza Cooperativa y Asuntos Tradicionales, SUDÁFRICA, pidió que se incorporen consideraciones de RRD en todas las decisiones de inversión; alentó acciones coherentes entre acuerdos y convenciones multilaterales; y advirtió que la pandemia indica que el riesgo debe abordarse de manera integrada.

 

En el MTR SF, Aashish Khullar, UNDRR, instó a la participación de todas las partes interesadas, haciendo que el proceso sea más inclusivo y decidiendo el camino futuro del marco. Señaló que el informe provisional sobre el MTR contiene un elemento retrospectivo sobre el progreso en los objetivos y un componente prospectivo significativo, que se centra en lo que se debe hacer entre ahora y 2030 y más allá.

 

Sesión plenaria sobre los resultados de las sesiones de distrito electoral: el lunes por la tarde, ocho sesiones paralelas de distrito electoral se centraron en: discapacidades; mujeres y género; organizaciones no gubernamentales; el sector privado; niños y jóvenes; comunidades; Federación Internacional de Sociedades de la Cruz Roja y de la Media Luna Roja (FICR); y los medios Las sesiones paralelas discutieron temas bajo el ámbito de cada circunscripción.

 

El martes por la tarde, una sesión plenaria reunió a representantes de todos los principales grupos de partes interesadas, resumiendo las sesiones de los constituyentes. La sesión plenaria fue moderada por Adella Indah Nurjanah, Red Mitra Muda de Indonesia, y Vania Santoso, Equipo de Participación Juvenil del Fondo Internacional de Emergencia para la Infancia de las Naciones Unidas (UNICEF), Indonesia.

 

Jean-Baptiste Buffet, Ciudades y Gobiernos Locales Unidos, por los gobiernos locales, enfatizó que los gobiernos locales son actores estatales y llamó a la acción colectiva, creando un ambiente propicio para su participación en los esfuerzos de RRD.

 

Mwanahamisi Singano, Organización de Mujeres para el Medio Ambiente y el Desarrollo, por el electorado de mujeres y género, pidió: trasladar la narrativa de que las mujeres son las más afectadas a las mujeres como proveedoras de soluciones; financiamiento dirigido a mujeres; y promover recuperaciones inclusivas y equitativas en situaciones de crisis.

 

Hans-Peter Teufers, United Parcel Service Foundation y vicepresidente de ARISE, hablando en nombre del sector privado, destacó la necesidad de: adoptar un enfoque sistémico, involucrando a todas las partes interesadas; crear incentivos para inversiones más resilientes y eliminar las barreras regulatorias relevantes; aprovechar el potencial de los datos y la tecnología; y promover sinergias y alianzas.

 

Natalia Ilieva, Unión de Radiodifusión de Asia y el Pacífico, hablando en nombre de los medios de comunicación, subrayó la necesidad de “poner la RRD en la pantalla”. Habló sobre un proyecto relevante dirigido a las organizaciones de radiodifusión para hacerlas proactivas, asociándose con proyectos de RRD.

 

Terry Otieno, Grupo de partes interesadas de niños y jóvenes de Sendai, en representación de niños y jóvenes, enfatizó su papel de liderazgo en la implementación de la Agenda 2030 para el Desarrollo Sostenible y el cumplimiento de las prioridades del Marco de Sendai, destacando la necesidad de garantizar su participación plena y efectiva en los esfuerzos de RRD y sin dejar uno atrás

 

Violet Shivutse, Comisión de Huairou, en nombre de la circunscripción de las comunidades, señaló herramientas efectivas para involucrar aún más a los profesionales de la comunidad, que incluyen: mapeo de riesgos que combina el conocimiento local e identifica las prioridades locales; y producción de datos de la comunidad local para una mejor planificación.

 

Phoebe Wafubwa Shikuku, FICR, por la circunscripción de la FICR, pidió: un enfoque de toda la sociedad, incluida la inversión para empoderar a los más vulnerables; programas inclusivos de los más marginados que vayan más allá de su mera participación; y marcos que garanticen la participación de todas las partes interesadas.

 

Juan Angel de Gouveia, Red Latinoamericana de ONG de Personas con Discapacidad y sus Familias, para personas con discapacidad, enfatizó que las personas con discapacidad aún enfrentan barreras considerables y permanecen entre los más vulnerables, y pidió involucrar a todas las partes interesadas en el MTR y la implementación futura. del Marco de Sendai.

 

Ghada Ahmadein, Red Árabe para el Medio Ambiente y el Desarrollo, en representación de las ONG, pidió: invertir a nivel local; reconocer la desigualdad de género como factor de riesgo; adoptar un enfoque intergeneracional de la RRD; involucrar plenamente a los Pueblos Indígenas y valorar el conocimiento tradicional; empoderar a las mujeres y los jóvenes; y crear conciencia sobre los SAT.

 

Nina Birkeland, Norwegian Refugee Council (NRC), hablando en nombre de las personas desplazadas, subrayó la necesidad de: trabajar a través de los silos y fortalecer la gobernanza de la RRD; aumentar los esfuerzos para comprender el riesgo relacionado con el desplazamiento; y garantizar la participación significativa de las personas desplazadas o en peligro de desplazamiento en las actividades de RRD.

 

Debora Comini, UNICEF, cerró la sesión, enfatizando que los riesgos asociados con los desastres naturales están aumentando a nivel mundial, especialmente para los más vulnerables. Hizo hincapié en la esperanza de que los esfuerzos, la determinación y los recursos conjuntos apoyarían productos más fuertes y diversos. Destacó un aumento en la conciencia sobre la acción civil y el activismo, y concluyó que “nuestras acciones tienen un mayor impacto cuando trabajamos con niños y jóvenes en todas las áreas de importancia para ellos”.

 

Otras Sesiones: El martes por la mañana, sesiones temáticas paralelas abordaron la brecha entre ciencia y tecnología, y la práctica a nivel local; implementación local del Marco de Sendai; gobernanza del riesgo de desastres; integrar la RRD en las políticas y acciones sobre el cambio climático; financiación de la RRD; y el MTR SF.

 

Sesión de clausura: La sesión de clausura del martes fue co-moderada por Dan Perell, Baháʼí International Community, y Martha Moghbelpour, Desk for Social Action.

 

Pauline Kariuki, ActionAid Kenia, se centró en la participación significativa de las instituciones financieras y pidió la integración de la RRD en las estrategias de financiación e inversión locales.

 

Nelson Tivane, NRC, compartió ideas clave de la Declaración de partes interesadas, “Toda la sociedad, todo el gobierno”, una declaración SEM presentada a GP2022, que enfatiza: la necesidad de acción inmediata; la importancia de integrar a los actores locales en la planificación y toma de decisiones; y la necesidad de aprender de experiencias pasadas.

 

Ahmadul Haque, Programa de preparación para ciclones, Bangladesh, compartió esfuerzos, programas e ideas nacionales sobre la preparación para desastres, incluida la participación de la comunidad y el empoderamiento de las mujeres.

 

Anita Niraula, Subsecretaria, Ministerio de Comercio y Suministros, NEPAL, se centró en la plataforma nacional de RRD, destacando los esfuerzos para involucrar a todos los sectores y partes interesadas relevantes, incluso bajo la Autoridad de Reconstrucción Nacional, luego del terremoto de 2015.

 

Abhilash Panda, UNDRR, señaló que la participación de las partes interesadas ha cambiado drásticamente los enfoques de la RRD en numerosos países. Destacó la necesidad de: romper los silos; actuar ahora y juntos; involucrar a los gobiernos locales; aprender de las mejores prácticas; y abordar los vínculos entre la RRD, el cambio climático y la agenda más amplia de desarrollo sostenible.

 

El moderador Perell concluyó la sesión con una sesión interactiva sobre los puntos clave de los participantes en el Foro de partes interesadas y el riego colectivo de una planta, que simboliza los esfuerzos conjuntos necesarios para un futuro sostenible.

MHEWC-III ofreció la oportunidad de revisar los logros clave y compartir habilidades, experiencias y conocimientos dentro de una red activa de profesionales de alerta temprana. La conferencia giró en torno a hacer un balance y escalar las acciones para la alerta temprana bajo el Objetivo G del Marco de Sendai (aumentar el acceso a MHEWS e información y evaluaciones de riesgo de desastres).

 

Sesión de apertura: el lunes, Petteri Taalas, secretario general de la ORGANIZACIÓN METEOROLÓGICA MUNDIAL (OMM), destacó la aceleración del cronograma de Target con el anuncio del secretario general de la ONU, António Guterres, el 23 de marzo de 2022 para “encabezar nuevas acciones para garantizar que todas las personas on Earth está protegido por EWS dentro de cinco años”. Explicó que la OMM está realizando consultas sobre tres áreas clave para alcanzar este objetivo: una mejor comprensión del riesgo; capacidades predictivas y de alerta; y estructuras coordinadas de comunicación e incentivos.

 

Mami Mizutori, SRSG para RRD y directora de UNDRR, señaló el fuerte aumento de los desastres relacionados con el clima y destacó tres iniciativas: crear un Centro de Excelencia para el Clima y la Resiliencia ante Desastres con la OMM; hacer un balance del progreso con respecto a la Meta G; y desarrollar una guía sobre MHEWS para profesionales.

 

Dwikorita Karnawati, Directora de la Agencia de Meteorología, Climatología y Geofísica de Indonesia (BMKG), enfatizó el aumento de la pobreza debido a la pandemia y la reducción de la capacidad global para abordar la RRD, y pidió acciones que potencien la capacidad de los gobiernos locales, incluidas las comunidades indígenas.

 

Situación actual de EWS: El lunes, Ricardo Mena, director de UNDRR, ilustró la situación actual de EWS. Destacó el progreso continuo en los seis indicadores bajo la Meta G, pero también el trabajo considerable que queda por hacer, con muchos países que aún deben introducir e informar sobre MHEWS o mejorar el logro limitado a moderado de sus sistemas existentes.

 

Un primer panel, moderado por Johan Stander, Director de Servicios de la OMM, compartió avances, desafíos y soluciones para diferentes regiones. Los panelistas describieron la transición de su región a los sistemas de alerta basados ​​en impactos; se refirió a los aspectos sociales y culturales, como hacer que los SAT estén centrados en las personas y orientarlos hacia grupos vulnerables y potencialmente analfabetos; herramientas ilustradas de coordinación e intercambio de datos regionales; y describió los desafíos legislativos.

 

Un segundo panel, moderado por Paola Albrito, UNDRR, destacó las buenas prácticas para MHEWS. Jane Rovins, Agencia Nacional de Manejo de Emergencias, NUEVA ZELANDA, explicó cómo la categorización tradicional de ciclones y tormentas no es clara y se enfoca en un solo peligro, y presentó el sistema de alerta codificado por colores de su país como una alternativa.

 

Osvaldo Luiz Leal de Moraes, Centro Nacional de Monitoreo y Alerta Temprana de Desastres Naturales, BRASIL, se refirió a los desafíos nuevos y crecientes que requieren el mapeo, la observación y la alerta de peligros para volverse más dinámicos, adaptativos e inclusivos.

 

Denis Chang Seng, Organización de las Naciones Unidas para la Educación, la Ciencia y la Cultura (UNESCO), presentó el “Programa piloto Tsunami Ready” de la UNESCO, cuyo objetivo es hacer que las comunidades en riesgo sean resilientes para 2030, como un buen ejemplo de cómo los centros regionales de información y servicios, y la conciencia los días y los videos pueden marcar la diferencia sobre el terreno.

 

Ardhasena Sopaheluwakan, BMKG, explicó los desafíos de la RRD y la resiliencia de la comunidad debido al aumento de la urbanización y la reducción de la salud ambiental. Adji Awa Touré, Agencia de Aviación Civil y Meteorología de SENEGAL, confirmó que un sistema de alerta codificado por colores conduce a mejores resultados y ha logrado salvar vidas entre los pescadores senegaleses.

 

Para concluir, Erica Allis, OMM, alentó a los Estados miembros a registrar su interés en contribuir a la Iniciativa de Alertas Tempranas para Todos con miras a presentar un plan de acción sobre cómo lograr la Meta G acelerada antes de la 27ª sesión de la Conferencia de las Partes para la Convención Marco de las Naciones Unidas sobre el Cambio Climático (UNFCCC COP 27).

 

Sesión temática sobre el estado, las brechas y el camino a seguir: el moderador Ronald Jackson, Jefe del Equipo de Reducción del Riesgo de Desastres y Recuperación, PROGRAMA DE LAS NACIONES UNIDAS PARA EL DESARROLLO (PNUD), enfatizó que los SAT deben ser inclusivos y considerar, entre otras cosas, género, discapacidad, casta, religión, educación, sexualidad y ubicación geográfica, proporcionando información procesable relevante para las realidades cotidianas.

 

Moderó un panel de cinco: Renato Solidum, Jr., Subsecretario del Departamento de Ciencia y Tecnología, Filipinas; Graziela Ariani Olua, Meteoróloga, Indonesia; Carlos Tejada, Plan Internacional, El Salvador; Benedetta Gualandi, Oxfam, Sudáfrica; y Setareki Macanawai, Foro de Discapacidad del Pacífico, Fiji.

 

Al definir la inclusión, los panelistas destacaron las nociones de igualdad, comprensión por todos, centralidad de las personas, no dejar a nadie atrás y el potencial de los grupos vulnerables para ejercer plenamente sus derechos. En cuanto a los desafíos clave de gobernanza al desarrollar EWS, los panelistas señalaron que no hay mensajes únicos para todos, y pidieron dirigirse a audiencias específicas con estrategias de comunicación adecuadas. Además, pidieron desarrollar sistemas de gobernanza adecuados para su propósito.

 

Los participantes enfatizaron además la necesidad de realizar consultas tempranas y significativas en todos los niveles de la sociedad, y de hacer que los SAT estén actualizados, sean interactivos, comprensibles y asequibles. Para implementar MHEWS de manera efectiva, los participantes enumeraron factores cruciales que incluyen voluntad política, mandatos claros, coordinación interinstitucional, compromiso con empresas y el sector no gubernamental y tecnologías integradas.

 

Sesión temática sobre SAT impulsado por información sobre riesgos: Ian List, presidente de la Comisión de Servicios y Aplicaciones del Tiempo, el Clima, el Agua y el Medio Ambiente Relacionados, OMM, moderó la sesión. Loretta Hieber Girardet, UNDRR, informó sobre los datos accesibles que pueden rastrear los sonidos submarinos de los terremotos tsunamigénicos y el Sistema Global de Alerta y Coordinación de Desastres, que proporciona información y datos de alerta temprana para apoyar la prevención, la preparación y la respuesta.

 

Shirish Ravan, jefe de la Plataforma de las Naciones Unidas para la información basada en el espacio para la gestión de desastres y la respuesta a emergencias (ONU-SPIDER) Oficina de Beijing, Oficina de Asuntos del Espacio Exterior de las Naciones Unidas, señaló la necesidad de monitorear desastres de alto impacto y baja probabilidad, como pandemias y asteroides. Llamó la atención sobre la Red Internacional de Alerta de Asteroides y el Grupo Asesor de Planificación de Misiones Espaciales.

 

Agie Wandala, BMKG, habló sobre el Programa de pronóstico basado en el impacto de Indonesia, destacando el Protocolo de alerta común (CAP) diseñado para la comunicación de peligros a través de los medios de comunicación para informar al público sobre diferentes tipos de peligros, incluidos los relacionados con el clima, incendios, terremotos y volcanes

 

Sharon Bhagwan-Rolls, Shifting the Power Coalition, informó sobre Pacific Women Lead, cuyo objetivo es promover el liderazgo y los derechos de las mujeres. Destacó ejemplos de Women’s Weather Watch en Fiji y Vanuatu para apoyar las iniciativas de las mujeres en alerta temprana y preparación para desastres.

 

Sesión temática sobre redes digitales y tecnologías para llegar a las comunidades en riesgo: el moderador Omar Abou-Samra, Centro Global de Preparación para Desastres, señaló que entregar el mismo mensaje a través de múltiples plataformas en un formato estandarizado aumenta el impacto positivo. Llamó la atención sobre el CAP, un formato de datos para intercambiar alertas públicas y emergencias entre tecnologías de alerta, y sobre la iniciativa Alert Hub de la FICR, con el objetivo de aumentar el uso del CAP.

 

Joe Lynch, Organismo de Reguladores Europeos de Comunicaciones Electrónicas, presentó los pilares estratégicos del Organismo, haciendo hincapié en la multiconectividad, el soporte de mercados digitales sostenibles y el empoderamiento del usuario final. Destacó el artículo 110 del Código Europeo de Comunicaciones Electrónicas, que exige que los países de la UE operen un sistema de alerta pública que pueda enviar alertas de emergencia geodirigidas a los usuarios de teléfonos móviles en un área afectada.

 

Abhishek Mody, Google Asia, presentó los esfuerzos de Google para conectar usuarios y comunidades con información en tiempos de crisis. Se centró en una iniciativa de pronóstico de inundaciones, utilizando inteligencia artificial y aprendizaje automático para desarrollar modelos hidrológicos y de inundación de alta calidad para alertas y avisos oportunos.

 

Jothiganesh Sundaram, PROGRAMA MUNDIAL DE ALIMENTOS (PMA) de las Naciones Unidas, discutió la combinación de la vulnerabilidad a los peligros y la exposición de la información en un solo sistema, que mejora los datos de riesgo e impacto con información en tiempo real de datos terrestres. Usando ejemplos de Camboya, Indonesia, Sri Lanka, Mongolia e India, enfatizó que los gobiernos de todo el mundo están empoderados con una solución tecnológica que es fácil de configurar y mantener.

 

Sesión temática sobre la acción anticipatoria y el ángulo humanitario: co-moderada por Kara Siahaan, Jefa del Centro de Anticipación, y Phoebe Wafubwa Shikuku, IFRC, la sesión se basó en un relato ilustrativo de Rabeya Sultan, voluntaria de la Sociedad de la Media Luna Roja de Bangladesh, basado en su experiencia práctica con el alivio de ciclones. Una discusión interactiva giró en torno a la necesidad de: mejorar la base de las ciencias físicas y sociales; mapear los riesgos hasta el nivel de la comunidad, el hogar y la microempresa; ‘”coproducir” SAT entre agencias gubernamentales, partes interesadas afectadas y profesionales; proporcionar financiación y seguros suficientes; y minimizar las falsas alarmas.

 

La sesión involucró a participantes presenciales y en línea, y cuatro panelistas: Anil Pokhrel, Agencia Nacional de Gestión y Reducción del Riesgo de Desastres, Nepal; Faith Mitheu, Universidad de Reading, Reino Unido; Guleid Artan, Centro de Aplicaciones y Predicción Climática de la Autoridad Intergubernamental para el Desarrollo; y Nelson Tivane, NRC Mozambique.

 

En conclusión, Matthias Amling, Ministerio Federal de Relaciones Exteriores, ALEMANIA, resumió los elementos clave para la transición de una acción principalmente reactiva a una acción anticipatoria sobre desastres naturales: compartir conocimientos, crear conciencia, aceptar el fracaso, incluir a las comunidades y asegurar el financiamiento.

 

Los participantes discutieron además: formas de aprovechar mejor las contribuciones del sector privado en SAT centrados en las personas; GORRA; incorporación de la perspectiva de género en el contexto de SAT de extremo a extremo para eventos hidrometeorológicos; desarrollo de la Guía de Palabras en Acción; y la próxima generación de sistemas de pronóstico y alerta.

 

Panel de alto nivel sobre trabajar juntos para ampliar la acción para EWS: este panel de alto nivel fue moderado por Heidi Schroderus-Fox, alta representante interina de la ONU para los países menos adelantados (LDC), los países en desarrollo sin litoral (LLDC) y los pequeños Estados insulares en desarrollo (PEID). Selwin Charles Hart, Asesor Especial del Secretario General de la ONU sobre Acción Climática, deploró la histórica falta de atención a la adaptación y la resiliencia en las políticas multilaterales de cambio climático, y enfatizó un claro imperativo moral para cerrar la brecha de alerta temprana para las personas más expuestas a los desastres. riesgos

 

Petteri Taalas, Secretario General de la OMM, recordó a los participantes el impacto de los desastres en el logro de los ODS. Luísa Celma Caetano Meque, Presidenta, Instituto Nacional de Gestión de Desastres, MOZAMBIQUE, detalló las políticas y regulaciones de su país para la RRD, el empoderamiento de las comunidades locales y la asistencia a los desplazados internos en caso de desastres.

 

Sameh Wahba, Director Global, Práctica Global Urbana, Gestión de Riesgos de Desastres, Resiliencia y Tierras, BANCO MUNDIAL, señaló que la extensión de EWS a la cobertura global requiere una financiación adicional sustancial en gastos operativos y de capital, así como alianzas mejoradas con la sociedad civil y el sector privado. sector para llegar a una conectividad de última milla adaptada a las necesidades locales.

 

Vincent Piket, embajador de la UE en Indonesia y Brunei Darussalam, enumeró los compromisos de apoyo financiero de la UE para la RRD y enfatizó que “se necesitará casi un milagro y mucho trabajo duro” para alcanzar el objetivo global acelerado de EWS. Ken O’Flaherty, Embajador Regional de la COP 26 de la CMNUCC para Asia-Pacífico y Asia Meridional, Reino Unido, se refirió a las necesidades de financiación de la adaptación demostradas por el Pacto Climático de Glasgow e instó a ampliar el acceso a la financiación, la acción participativa, los enfoques intersectoriales y Transferencia tecnológica.

 

Debido a limitaciones de tiempo, dos panelistas proporcionaron información por escrito. Franz Breitwieser, Director, Ministerio de Relaciones Exteriores de Austria, se refirió a las brechas significativas en los datos meteorológicos y climáticos más esenciales, en particular de los PEID y los PMA, y se comprometió a seguir financiando el Servicio de Financiamiento de Observaciones Sistemáticas para cerrar estas brechas con una considerable contribución socioeconómica mundial. beneficios. Stéphanie Durand, Directora General, Política de Manejo de Emergencias y Divulgación, Seguridad Pública CANADÁ, destacó el apoyo continuo de Canadá a la iniciativa de Riesgo Climático y Sistemas de Alerta Temprana, y otros éxitos de EWS que la financiación de Canadá ha permitido.

 

Otras sesiones: el lunes, los participantes participaron en eventos de aprendizaje centrados en la eficacia de MHEWS, incluidos pronósticos basados ​​en impactos y acciones anticipatorias, formatos de datos y procesos de gestión.

 

El martes, las sesiones adicionales se centraron en: cómo aprovechar mejor las contribuciones del sector privado; transversalización de género en SAT de extremo a extremo para eventos hidrometeorológicos; el proceso de consulta de la Guía de las Palabras a la Acción; la próxima generación de sistemas de pronóstico y alerta; convertir brechas y necesidades en un camino a seguir; y la PAC.

 

Sesión de clausura: Amina J. Mohammed, Vicesecretaria General de la ONU, pidió la colaboración de múltiples partes interesadas e intersectoriales, así como la financiación adecuada para alcanzar el objetivo acelerado de EWS y para reducir el riesgo de peligros relacionados con el clima que casi la mitad de la humanidad ya se enfrenta. Johan Stander, Director de Servicios de la OMM, recordó el MHEWC-III como una oportunidad importante para acercar la ciencia y la gestión del riesgo de desastres.

 

Mami Mizutori, SRSG para DRR y Jefa de UNDRR, reiteró el compromiso de su Oficina de avanzar en los resultados de MHEWC-III “en excelente asociación” con la OMM, y potencialmente lograr el objetivo urgente de EWS en incluso menos de cinco años. Dwikorita Karnawati, directora de BMKG, cerró el MHEWC-III y pidió una “calidad total de resiliencia”, que incluye aspectos económicos, socioculturales y financieros por igual.

La CMR-5 se centró en abordar las necesidades de recuperación socioeconómica sin precedentes como un camino para reconstruir una sociedad resistente y sostenible en el mundo posterior a la COVID-19, bajo el lema “Reconstrucción para un futuro sostenible”. La conferencia se organizó en torno a tres subtemas: recuperación social, infraestructural y económica de los desastres como una oportunidad para restablecer el camino del desarrollo hacia un futuro más verde y resiliente; abordar los efectos sociales y económicos y el impacto de la pandemia de COVID-19 en los logros de desarrollo “obtenidos con tanto esfuerzo”; y repensar los modelos de gobernanza de la recuperación, incluida la planificación, el financiamiento y la gestión de la recuperación de eventos de conflicto de desastres complejos e interconectados en el mundo posterior a COVID-19.

 

Ceremonia de apertura: El lunes, la ceremonia de apertura fue moderada por Ronald Jackson, PNUD y Presidente del Comité Directivo de la Plataforma Internacional de Recuperación.

 

Asako Okai, Subsecretaria General de las Naciones Unidas y Directora de la Oficina de Crisis del PNUD, señaló la necesidad de hacer un balance de las mejores prácticas para abordar los desafíos sociales y traducirlas en políticas de recuperación ante desastres integrales, significativas y que fomenten la resiliencia.

 

Muhadjir Effendy, Ministro Coordinador de Desarrollo Humano y Cultura de INDONESIA, informó sobre los esfuerzos para abordar el aumento del riesgo y la complejidad de futuros desastres a través del Plan Maestro Nacional de Gestión de Desastres 2015-2045.

 

Mami Mizutori, SRSG para RRD y directora de UNDRR, instó a la CMR-5 a discutir formas de abordar los desafíos emergentes y garantizar el aprendizaje conjunto para desarrollar vías para una recuperación más ecológica, más resiliente y equitativa.

 

En un discurso de apertura, Pramod Kumar Mishra, Secretario Principal del Primer Ministro de INDIA, dijo que la recuperación posterior al desastre debe centrarse en, entre otras cosas: mejores resultados de reconstrucción de diferentes sectores; facilitación social mediante el fortalecimiento de las prácticas comunitarias; y mecanismos financieros, institucionales y técnicos predecibles.

 

Sameh Wahba, Director Global, Práctica Global Urbana, Gestión de Riesgos de Desastres, Resiliencia y Tierras, BANCO MUNDIAL, destacó la importancia de la inversión en infraestructura resiliente, señalando un retorno de la inversión de 4:1. Instó a ampliar las alianzas internacionales para apoyar mejor la recuperación ante desastres.

 

Sesión plenaria sobre recuperación social, infraestructural y económica de los desastres: Esta sesión, moderada por Sameh Wahba, Banco Mundial, evaluó la oportunidad de restablecer el camino del desarrollo hacia un futuro más verde y resistente.

 

En un discurso de apertura, Kamal Kishore, Autoridad Nacional de Gestión de Desastres, INDIA, propuso la recuperación de la infraestructura resistente a los desastres a través de, entre otras cosas, la integración de la planificación de infraestructura verde junto con la infraestructura construida por el hombre.

 

Anil Pokhrel, director ejecutivo de la Autoridad Nacional de Gestión y Reducción del Riesgo de Desastres, NEPAL, señaló que el catastrófico terremoto de 2015 resultó en el desarrollo por parte del gobierno de programas de recuperación a largo plazo posteriores al desastre, y la Política de RRD y el Plan de Acción Estratégico Nacional 2018-2030.

 

Durante la sesión del panel, Charlotte Norman, Directora, Organización Nacional de Gestión de Desastres, GHANA, informó sobre el proyecto de Desarrollo Integrado y Resiliente de Gran Accra del Banco Mundial, que apoya una mejor gestión del riesgo de inundación, gestión de desechos sólidos y un mejor acceso a la infraestructura y los servicios básicos en la Gran Región de Accra.

 

Luis Paulo Mandlate, Director Ejecutivo, Gabinete de Reconstrucción Post-Ciclón, MOZAMBIQUE, informó sobre los planes de recuperación ante desastres después de los ciclones Kenneth e Idai de 2019, que afectaron a más de 1,8 millones de personas. Destacó las respuestas de emergencia junto con el desarrollo de la resiliencia, implementadas a través de la reubicación y la reconstrucción de viviendas.

 

Jim Hall, Profesor de Riesgos Climáticos y Ambientales de la Universidad de Oxford, señaló la importancia de los datos y la información para la planificación de la infraestructura y destacó la necesidad de fortalecer la resiliencia mejorando la conectividad, incorporando soluciones y financiamiento basados ​​en la naturaleza.

 

Elizabeth Riley, Directora Ejecutiva, Agencia Caribeña de Manejo de Desastres y Emergencias, habló sobre el fortalecimiento de capacidades, la cooperación y el financiamiento de la recuperación para abordar los impactos de los desastres relacionados con el clima junto con el brote de COVID-19.

 

Sesión Plenaria sobre el Impacto Social y Económico de la Pandemia de COVID-19: Rita Missal, Asesora de Recuperación, Oficina de Crisis del PNUD, moderó la sesión.

 

Pedro Conceição, Director de la Oficina del Informe sobre Desarrollo Humano de las Naciones Unidas, dijo que es crucial reafirmar la necesidad de estrategias de seguridad humana al tiempo que reconocemos nuestra interdependencia entre nosotros y con el planeta.

 

Albert Park, economista jefe del Banco Asiático de Desarrollo, pidió equilibrar múltiples objetivos en la gestión de las economías y continuar priorizando el apoyo a una transición verde para lograr una recuperación sostenible en Asia.

 

Harsen Nyambe, director de la Dirección de Medio Ambiente Sostenible y Economía Azul de la Comisión de la Unión Africana, dijo que una lección aprendida de la COVID-19 es que las respuestas fueron en gran medida reactivas, y señaló que los marcos de recuperación deberían centrarse en ecologizar la recuperación.

 

Ahmad Zafarullah Abdul Jalil, Director de la Secretaría de la ASEAN, dijo que enfatizan un enfoque de toda la comunidad para la recuperación y la arquitectura pospandemia.

 

Claudia Herrera, Secretaria Ejecutiva del Centro de Coordinación para la Prevención de Desastres en Centroamérica y República Dominicana, habló sobre las experiencias de la región y dijo que las poblaciones locales deben ser las protagonistas del cambio.

 

Miguel Ceara Hatton, Ministro de Planificación y Economía, REPÚBLICA DOMINICANA, dijo que tener una visión estratégica para una recuperación posterior a COVID-19 permitió implementar esfuerzos de recuperación estratégicamente.

 

Claes Andersson, planificador sénior de respuesta a crisis, COMISIÓN EUROPEA, habló sobre la Evaluación de necesidades de recuperación de COVID-19 y dijo que identifica las necesidades prioritarias y los sectores críticos para lograr la recuperación económica.

 

Sesión plenaria sobre planificación y gestión de la recuperación de eventos interconectados de desastres y conflictos: Ronald Jackson, Jefe, Reducción del Riesgo de Desastres, Recuperación para Construir Resiliencia, Oficina de Crisis del PNUD y Presidente del Comité Directivo de la Plataforma Internacional de Recuperación, moderó la sesión.

 

Niels Holm-Nielsen, director del Fondo Global para la RRD, dijo que el Banco Mundial tiene como objetivo fortalecer los enfoques para abordar el riesgo de desastres naturales en el contexto de los conflictos en curso, afirmando que la gestión del riesgo de desastres debe realizarse de manera integrada para crear soluciones más concretas.

 

Antonio Freitas, Viceministro de Finanzas de TIMOR-LESTE, dijo que la recuperación del riesgo de desastres debe ser transversal y basarse en el principio de “Reconstruir mejor”. Jerry Chandler, Director General, Protección Civil, HAITÍ, reiteró la importancia de la coordinación para brindar ayuda después de los desastres. Nathan Nkomo, director jefe del Departamento de Protección Civil de ZIMBABWE, dijo que Zimbabue había creado un grupo de trabajo interministerial ad hoc para abordar la reacción y la recuperación del COVID-19.

 

Luego, un panel discutió los enfoques para abordar la recuperación del riesgo de desastres en zonas de conflicto. Los panelistas incluyeron: f Banak Joshua Dei Wal, Director General, Gestión de Desastres, Ministerio de Asuntos Humanitarios, Sudán del Sur; Anita Chandra, vicepresidenta de RAND Corporation; y Katie Peters, Instituto de Desarrollo de Ultramar. Destacaron, entre otras cosas, el papel de las organizaciones de la sociedad civil en la gobernanza de la recuperación del riesgo de desastres.

 

Sesión técnica sobre el papel del financiamiento anticipado para la recuperación ante desastres: Abhilash Panda, UNDRR, moderó este panel de discusión y señaló que el financiamiento anticipado es un conector importante para una acción humanitaria exitosa.

 

Cristelle Pratt, Secretaria General Adjunta para el Medio Ambiente y la Acción Climática de la Organización de los Estados de África, el Caribe y el Pacífico, compartió experiencias en financiamiento anticipado y señaló los diagnósticos de financiamiento para desastres realizados en varios países africanos, los fondos y préstamos para contingencias y las facilidades de financiamiento tales como como la Facilidad de Seguro de Riesgo del Caribe.

 

Aisha Jamshed, Directora de País, Welthungerhilfe Pakistan, habló sobre un programa de acción de anticipación de peligros, que proporciona fondos de contingencia prefinanciados para responder a olas de calor, sequías e inundaciones. Quynh Tran, Oficina de la ONU para la Coordinación de Esfuerzos Humanitarios, informó sobre la acción anticipada durante las inundaciones del monzón en Bangladesh, donde se liberó financiamiento de emergencia en cuatro horas para garantizar la seguridad del agua para 220,000 personas.

 

Hablando sobre los desafíos que enfrenta el financiamiento anticipado, Kara Siahaan, Directora del Centro de Anticipación, señaló la fragmentación de la planificación, incluida la previsión. Matthias Amling, Ministerio Federal de Relaciones Exteriores, ALEMANIA, señaló la capacidad operativa sobre el terreno para la acción anticipatoria.

 

Sobre cómo el financiamiento anticipado apoya la recuperación, el moderador Jackson señaló la importancia de vincular los pronósticos con medidas preestablecidas para hacer frente a las pérdidas esperadas y disminuir la carga de la recuperación.

 

Otras sesiones: El lunes por la tarde y por la noche se llevaron a cabo seis sesiones paralelas, enfocadas en: abordar la recuperación de infraestructura crítica; recuperación verde; responder a los desafíos de recuperación en el entorno urbano; mecanismos para el fortalecimiento de la protección social y la recuperación local; abordar las necesidades de recuperación de mujeres y niñas, personas con discapacidad y otros grupos vulnerables; y prioridades de recuperación de toda la sociedad de COVID-19 para el fortalecimiento del sistema de salud siguiendo un enfoque de gestión de riesgos.

 

Tres sesiones técnicas adicionales tuvieron lugar el martes, abordando: arreglos institucionales para gestionar crisis complejas; evaluar la recuperación en eventos de desastres y conflictos complejos e interconectados; y planificación de la recuperación previa al desastre.

 

Ceremonia de Clausura: La ceremonia de clausura fue moderada por Paola Albrito, UNDRR. Nuraini Rahma Hanifa, Secretaria General de la Alianza U-INSPIRE, subrayó que los planes de recuperación previos al desastre son complementarios a las medidas de RRD. Ella Nurlela, Asociación de Mujeres con Discapacidad de Indonesia, ilustró la relación entre desastre y discapacidad.

 

Sameh Wahba, Director Global, Práctica Global Urbana, Gestión de Riesgos de Desastres, Resiliencia y Tierras, BANCO MUNDIAL, dijo que reconstruir mejor a partir de los desastres debería ser un principio rector e instó a ecologizar el proceso de recuperación.

 

Ricardo Mena Speck, director de UNDRR, dijo que la pandemia nos ha demostrado que podemos reconstruir mejor a través de un desarrollo verde, más equitativo y resiliente.

 

Asako Okai, Subsecretaria General de las Naciones Unidas y Directora de la Oficina de Crisis del PNUD, compartió elementos del Comunicado de la CMR-5, que incluyen: pedir un proceso de recuperación resiliente que ponga la agencia en manos de las personas afectadas; reconociendo que la recuperación de la infraestructura crítica requiere una fuerte colaboración con la sociedad civil, incluidos los poseedores de conocimientos locales; e instando al desarrollo de estrategias y procesos de gobernanza de recuperación sensibles al género.

 

Lilik Kurniawan, Secretario Principal, Agencia Nacional de Gestión de Desastres, INDONESIA, pidió una recuperación centrada en los medios de vida y la resiliencia de las comunidades e instituciones, sin dejar a nadie atrás.

 

La conferencia cerró con un breve video que brinda información sobre los procedimientos y sus resultados.

La ceremonia de apertura de GP2022 comenzó el miércoles 26 de mayo con un espectáculo de danza tradicional para agradecer la vida y agradecer la presencia de los participantes en la conferencia. Con el mismo espíritu, la poeta sudanesa Emtithal Mahmoud, Embajadora de Buena Voluntad del Alto Comisionado de las Naciones Unidas para los Refugiados, pidió una colaboración significativa y recitó su poema “Nuestra tierra”, que ilustra el costo que la humanidad cobra en nuestra Tierra.

 

Mami Mizutori, SRSG para DRR y directora de UNDRR, moderó la ceremonia e hizo un llamado a no dejar a nadie atrás cuando la vulnerabilidad humana está en su punto más alto.

 

Amina J. Mohammed, Vicesecretaria General de la ONU, expresó su agradecimiento a Indonesia como anfitrión y líder en RRD, y dijo que casi el 80 % de los 7000 participantes registrados asisten en persona a Bali. Refiriéndose al nexo humanitario-desarrollo-paz, instó a una mayor coherencia al abordar la vulnerabilidad de las personas antes, durante y después de las crisis superpuestas. Abogó por las mejores opciones de políticas para romper el ciclo de creación de riesgos que supera la reducción de riesgos, y pidió mejores marcos de gobernanza, una mayor inversión en capacidades de datos y un mayor enfoque en los PMA y las personas vulnerables.

 

Joko Widodo, presidente de INDONESIA, enfatizó que su país es vulnerable a varios peligros naturales, incluidos terremotos y tsunamis, erupciones volcánicas e incendios forestales. Destacó la pandemia de COVID-19 como el mayor desastre mundial y describió los esfuerzos de Indonesia para controlar su propagación y mantener el crecimiento económico. Hizo un llamado a: fortalecer la gobernanza del riesgo de desastres, así como “la cultura de la responsabilidad” a nivel mundial; invertir en ciencia, tecnología e innovación; y compartir las lecciones aprendidas para mitigar el riesgo de desastres.

 

Al señalar que GP2022 se lleva a cabo en medio de la recuperación mundial de COVID-19, Abdulla Shahid, presidente de la 76.a sesión de la AGNU, enfatizó que “los que están más rezagados son los que más sufren, esperan más y se ven privados de los logros del desarrollo”. Enfatizó que: “la resiliencia debe ser nuestro mantra”; todo debe ser visto a través de una lente de precaución; y un enfoque de toda la sociedad es de suma importancia en nuestros esfuerzos conjuntos para “reconstruir mejor y hacer que nuestro mundo sea más seguro y más próspero para todos”.

 

Cerrando la ceremonia, participantes de alto nivel acariciaron colectivamente el kulkul, un medio tradicional de comunicación en forma de instrumento musical, hecho de madera o bambú.

Perspectivas globales y regionales sobre la implementación del Marco de Sendai: El miércoles, Malini Mehra, Directora Ejecutiva de Globe International, moderó el primer diálogo de alto nivel, que se centró en crear un entorno propicio para lograr las metas y objetivos del Marco de Sendai y catalizar sinergias, y ofreció perspectivas globales y regionales sobre la implementación. Mehra presentó el panel y enmarcó la discusión con preguntas sobre: ​​dónde nos encontramos en términos de implementación; cómo podemos ponernos en marcha y acelerar la acción; y acciones clave sobre compromisos para lograr el cambio transformador necesario.

 

Elizabeth Riley, Directora Ejecutiva, Agencia Caribeña de Manejo de Emergencias por Desastres, destacó las Prioridades 1 (comprensión del riesgo de desastres) y 3 (invertir en RRD para la resiliencia) del Marco de Sendai. Destacó que, para los SIDS, “el riesgo sistémico no es un concepto académico sino una realidad”. Para acelerar la acción, subrayó la necesidad de: comprender, cuantificar y actuar mejor sobre los riesgos sistémicos; transformar el nivel de inversión en RRD; y crear liderazgo y voluntad política.

 

Keitaro Ohno, Ministro de Estado para Asuntos del Gabinete a cargo de Seguridad Económica y Gestión de Desastres, JAPÓN, destacó la importancia de monitorear e informar para evaluar el progreso general. Ofreció ideas de experiencias nacionales sobre cómo abordar los desastres naturales, y subrayó la importancia de recopilar datos de todas las fuentes y la coordinación entre sectores. En cuanto a la aceleración de la acción, ilustró los mayores esfuerzos de RRD en Japón después del terremoto y tsunami de 2011, y sostuvo que la planificación, la estrategia y la inversión son clave para la RRD.

 

Mitiku Kassa Gutile, Comisionado de la Comisión de Gestión de Riesgos de Desastres, ETIOPÍA, discutió los desafíos a nivel nacional relacionados con la implementación del Marco de Sendai, incluida la sequía, los conflictos relacionados con el clima y el desplazamiento interno, y los silos entre las capacidades humanitarias y de desarrollo. Para avanzar, instó a una implementación multifactorial y multisectorial de la RRD, utilizando sinergias con los ODS e incluyendo a todas las partes interesadas.

 

Katrina Sarah Milne, Organización Mundial de Agricultores, pidió avanzar hacia un enfoque intersectorial con una mayor participación de las comunidades locales, incluidos los agricultores. Sugirió: aumentar las iniciativas exitosas, así como las inversiones en investigación y desarrollo, y creación de capacidad; y la difusión de datos desglosados. Además, abogó por una integración de políticas superpuestas, incluso para la RRD, el cambio climático, el almacenamiento de agua, la seguridad alimentaria y los conflictos internacionales.

 

Sabre Hossain Chowdhury, miembro del parlamento de Bangladesh y presidente honorario de la Unión Interparlamentaria, se centró en la experiencia nacional y el cambio de responder a los desastres a tratar de prevenirlos. Al abordar los eventos de amenazas múltiples, enfatizó que la resiliencia se refiere a la capacidad de recuperarse además de absorber los impactos. Para acelerar la acción, se refirió a las experiencias con la pandemia e instó a romper los silos entre las agencias de la ONU y reforzar mutuamente las estrategias superpuestas, especialmente en lo que respecta a la salud humana.

 

Fortalecimiento de la gobernanza del riesgo climático y de desastres: este diálogo de alto nivel mostró, el miércoles, cómo se puede lograr una gobernanza integrada del riesgo climático y de desastres, y consideró cómo “reconstruir mejor” en el período restante del Marco de Sendai para la RRD. Andini Effendi, periodista independiente, moderó la sesión.

 

Selwin Charles Hart, Asesor Especial del Secretario General de la ONU sobre Acción Climática, pidió apoyar a la OMM para encabezar los esfuerzos para lograr el objetivo acelerado del Secretario General de la ONU sobre EWS. Instó a la colaboración y la coordinación para que el objetivo se pueda lograr a la velocidad con el máximo impacto.

 

Mark Howden, director del Instituto para el Clima, la Energía y las Soluciones para Desastres de la Universidad Nacional de Australia, dijo que la RRD es un problema sistémico que requiere una respuesta sistémica. Señaló que esto se puede lograr mediante la creación de marcos para acelerar la adaptación, incluso mediante la obtención de un compromiso político, la movilización de recursos financieros, la creación de entornos propicios y la posibilidad de procesos de gobernanza inclusivos.

 

Filimon Manoni, Secretario General Adjunto de la Secretaría del Foro de las Islas del Pacífico, pidió una visión compartida de la resiliencia de todos y respaldada por la voluntad política. Aconsejó establecer procesos y sistemas continuamente adaptables para la RRD para que la carga sobre la continuidad y la sostenibilidad sea más fácil de soportar.

 

Jochen Steinhilber, Director General de Desplazamiento, Prevención de Crisis y Sociedad Civil, Ministerio Federal de Cooperación Económica y Desarrollo, ALEMANIA, pidió romper los silos para garantizar una gestión integral del riesgo. Hizo hincapié en los beneficios de la prevención, sugiriendo la creación de incentivos para la preparación y prevención de riesgos de desastres.

 

Natalia Gómez Solano, presidenta de la Red Costarricense de Juventud y Cambio Climático, señaló la confusión con respecto a los silos creados al abordar la RRD y la adaptación climática como temas separados. Reiterando las expectativas de los jóvenes, destacó que “¡nada sobre la juventud debe planificarse sin la juventud!”.

 

Durante las discusiones subsiguientes, los participantes y panelistas señalaron, entre otras cosas, que: Los SIDS están trabajando en una agenda regional 2030 para capturar sus propias prioridades; los gobiernos deben buscar activamente la participación de los jóvenes en función de sus expectativas; se requiere un enfoque multirriesgo para abordar la gobernanza del riesgo climático y de desastres; y se necesita la promoción a nivel local del cambio transformacional en apoyo de la resiliencia sostenible.

 

Aprendiendo del COVID-19 – Recuperación Social y Económica para Todos: Este diálogo de alto nivel tuvo lugar el jueves y comenzó con un video que muestra el impacto negativo del COVID-19, especialmente en los más pobres y vulnerables de la región de América Latina. La moderadora Valerie Nkamgang Bemo, directora adjunta de la Fundación Bill y Melinda Gates, presentó el evento y destacó que los múltiples impactos socioeconómicos en cascada de la pandemia han afectado a sociedades enteras, exponiendo las vulnerabilidades de los sistemas de protección social en todo el mundo.

 

Michael Ryan, Director Ejecutivo, Programa de Emergencias Sanitarias de la ORGANIZACIÓN MUNDIAL DE LA SALUD (OMS), enfatizó que las cuatro prioridades de acción del Marco de Sendai son fundamentales para abordar los riesgos sistémicos, y exige un liderazgo eficaz, mecanismos de coordinación, aprovechamiento de las buenas prácticas y un aumento de la inversión pertinente. Señaló que COVID-19 ha transformado nuestro mundo, y subrayó que las personas no solo son más vulnerables, sino también más resistentes, y tienen muchas soluciones que deben tenerse en cuenta.

 

Jagan Chapagain, Secretario General de la FICR, destacó la inequidad entre y dentro de las naciones hasta el nivel comunitario. Señalando las tres C (COVID-19, cambio climático y conflicto) que afectan a nuestro mundo, pidió respuestas multisectoriales y frente a amenazas múltiples. Instó a combinar la planificación y la acción, recordando un proverbio japonés: “un plan sin acción es un sueño, la acción sin un plan es una pesadilla”.

 

Bill Blair, Ministro de Emergencia y Preparación de CANADÁ, señaló que la interconexión de nuestro mundo es un arma de doble filo, ya que facilita la propagación de la pandemia, pero también permite los esfuerzos de mitigación a través de esfuerzos concertados sobre vacunas y tratamientos. Blair pidió preparación y enfatizó que invertir en mitigación genera diez veces la inversión en recuperación.

 

Thembisile Simelane-Nkadimeng, Viceministra de Gobernanza Cooperativa y Asuntos Tradicionales de SUDÁFRICA, destacó la importancia de los sistemas indígenas y los líderes tradicionales, los arreglos institucionales y las asociaciones, la gobernanza adaptativa y anticipatoria, y poner las palabras en práctica, incluso comprometiendo los fondos necesarios.

 

Pratima Gurung, presidenta de la Asociación Nacional de Mujeres Indígenas Discapacitadas de Nepal, subrayó el estrés psicológico y psicosocial desproporcionado que la pandemia de COVID-19 provoca en los más marginados. Pidió un enfoque de acción inclusivo en todo el sistema, señalando el papel central de la sociedad civil y los Pueblos Indígenas.

 

Aceleración del financiamiento para la prevención del riesgo de desastres: este diálogo de alto nivel, moderado por Russell Isaac, World Broadcast Unions, discutió, el viernes, formas de aumentar los flujos financieros dedicados a la evaluación y prevención del riesgo antes del desastre. Después de un video introductorio, Isaac llamó la atención sobre el hecho de que solo el 4% de la asistencia total para el desarrollo se dirige actualmente a la preparación o prevención de desastres, y destacó la necesidad de un enfoque de “pensar en la resiliencia” en todas las inversiones del sector público y privado.

 

Mutale Nalumango, Vicepresidente, ZAMBIA, subrayó los costosos impactos directos e indirectos de los desastres en todos los sectores de la sociedad. Señaló una debilidad distributiva estructural, y enfatizó que se dedican desproporcionadamente más recursos al socorro, la rehabilitación y la respuesta de emergencia que a la prevención, la mitigación y la preparación. Nalumango destacó las iniciativas de la Unión Africana y la Comunidad de Desarrollo de África Meridional. Pidió: contabilizar el costo total de los desastres; reconocer la existencia de arreglos financieros innovadores; y centrarse en las oportunidades existentes para ampliar las acciones para fortalecer la resiliencia y la capacidad de adaptación de las comunidades.

 

Armida Salsiah Alisjahbana, Secretaria General Adjunta de la ONU y Secretaria Ejecutiva de la COMISIÓN ECONÓMICA DE LA ONU PARA ASIA Y EL PACÍFICO, destacó los crecientes desastres relacionados con el cambio climático y sus impactos en las economías y los más vulnerables. Destacó la importancia de: mecanismos financieros innovadores para inducir la inversión en sistemas clave de adaptación; captación de fondos a través de bonos temáticos y vinculación de aportes determinados a nivel nacional a mecanismos financieros; y fortalecer la cooperación regional con respecto a la inversión en SAT, así como en sistemas de transporte y gestión del agua.

 

Siguió un panel de discusión que se centró, entre otras cosas, en si estamos en camino de cumplir los objetivos relacionados con la RRD e ir más allá de la respuesta a desastres, centrándonos en cambio en seguros y financiación de la prevención.

 

Ramón Soto Bonilla, Secretario de Estado, Oficina de Gestión de Riesgos y Contingencias Nacionales, HONDURAS, instó a centrarse en la preparación además de responder a los desastres. Subrayó que el riesgo también conlleva oportunidades, y pidió una mayor inclusión de las comunidades locales en la toma de decisiones. Además, instó a mecanismos de planificación y financiamiento, que involucren a los sectores público y privado que se filtren hasta el nivel de la comunidad, señalando el valioso conocimiento que poseen las comunidades.

 

Kamal Kishore, Secretario Miembro, Autoridad Nacional de Gestión de Desastres, INDIA, destacó el progreso logrado en las tasas de mortalidad, el acceso a EWS y las estrategias a nivel local. Pidió incorporar el financiamiento de la RRD y movilizar la inversión privada en el financiamiento de la prevención. Llamó la atención sobre la Coalición para la Infraestructura Resiliente ante Desastres, analizando los riesgos presentes y futuros, y destacó la necesidad de: actualizar las regulaciones para abordar los riesgos futuros; aumentar las capacidades locales; y estructurar las finanzas tanto públicas como privadas para desarrollar la resiliencia.

 

Gabriel Pollen, Coordinador Nacional, Unidad de Mitigación y Gestión de Desastres, Oficina del Vicepresidente de ZAMBIA, subrayó la coordinación regional e internacional limitada sobre RRD, incluida la financiación, y pidió una disponibilidad de datos de riesgo climático más localizada para informar mejor la toma de decisiones. Además, subrayó la necesidad de desarrollar capacidades a nivel local, convenciendo a las comunidades locales para que participen en los esfuerzos de RRD y creando conciencia en el sector privado.

 

Igor Driesmans, Embajador de la UE ante la ASEAN, discutió los desafíos relacionados con el financiamiento predecible, sostenible y suficiente para la gestión del riesgo de desastres. Destacó la necesidad de expandir las asociaciones público-privadas y subrayó el apoyo de la UE a los programas actuales de RRD, creando un pilar para la acción anticipatoria, permitiendo el acceso a los datos y colaborando con los países en desarrollo para abordar las limitaciones existentes en el acceso a la financiación de la RRD.

 

Graham Clark, director ejecutivo de Asia Affinity Holdings, señaló que la participación del sector privado en la RRD está creciendo y enfatizó que depender únicamente de los gobiernos para cumplir con la RRD es un riesgo en sí mismo. Discutió la estructura y los elementos clave de la industria de seguros, y destacó la Ocean Risk and Action Resilience Alliance, que tiene como objetivo desarrollar la resiliencia a los riesgos derivados de los océanos. Subrayó la necesidad de abordar el riesgo de manera integral, pensar fuera de la caja y ofrecer soluciones creativas para involucrar aún más al sector privado.

 

En el debate sobre garantías, los participantes se centraron, entre otras cosas, en los obstáculos para que los mercados de capital inviertan en resiliencia; avances en la incorporación de la resiliencia en la planificación de grandes inversiones; y compartir las mejores prácticas en la movilización de recursos de fuentes no gubernamentales. El moderador Isaac concluyó la sesión, recordando las palabras de Benjamin Franklin de que “una inversión en conocimiento paga el mejor interés”.

Tres sesiones plenarias sobre el MTR SF permitieron a los delegados y participantes: hacer un balance del progreso en la implementación; abordar problemas emergentes y circunstancias cambiantes; y examinar las renovaciones de la gobernanza y la gestión de riesgos. Los resultados guiarán una reunión de alto nivel de la Asamblea General sobre el MTR SF que se llevará a cabo en Nueva York del 18 al 19 de mayo de 2023.

 

Recursos para el desarrollo regenerativo y sostenible informado por el riesgo: El primer plenario del MTR SF se llevó a cabo el jueves y se centró en los marcos financieros globales y la gobernanza macroeconómica, específicamente en relación con el abordaje del riesgo y la creación de resiliencia. Fue copresidido por Mami Mizutori, SRSG para DRR y Jefe de UNDRR, y Suharyanto, Ministro de la Autoridad Nacional de Gestión de Desastres, INDONESIA.

 

El orador principal Febrio Kacaribu, Jefe de la Agencia de Política Fiscal, Ministerio de Finanzas, INDONESIA, describió los desafíos y riesgos económicos globales y discutió el progreso en la integración de la RRD en todos los niveles. Se centró en la experiencia de RRD de Indonesia, describiendo la estrategia nacional de financiación del riesgo de desastres y el Fondo común de financiación del riesgo de desastres. Subrayó la importancia fundamental de la cooperación multilateral y de inducir la innovación adaptada a las necesidades específicas de cada país. Después de esto, los representantes gubernamentales y otras partes interesadas realizaron intervenciones.

 

La REPÚBLICA DOMINICANA dijo que los instrumentos financieros para los PMA y los PEID deben centrarse en la mitigación de desastres, el fortalecimiento de la resiliencia y la transferencia de tecnología. GUINEA destacó el progreso en el establecimiento de procesos, estrategias y aplicaciones nacionales para la RRD, pero citó brechas en el desarrollo de capacidades y la movilización de recursos. YEMEN se refirió a los desafíos de implementar el Marco de Sendai durante la guerra y pidió capacidades consolidadas que ayuden a lograr la resiliencia.

 

ECUADOR subrayó la necesidad de actualizar las regulaciones de acuerdo con las nuevas necesidades, fortalecer las instituciones científicas y actualizar las agendas nacionales y locales. COSTA RICA se centró en su plan nacional de gestión de riesgos y enfatizó que la soberanía de la gestión de riesgos debe incluirse en los presupuestos nacionales. GUATEMALA discutió las inversiones necesarias para reducir las pérdidas y los daños, abordar los riesgos relacionados con el cambio climático y la necesidad de inversión pública para fortalecer la resiliencia.

 

FILIPINAS subrayó que el financiamiento de la RRD debe institucionalizarse en los planes de desarrollo y las inversiones relevantes deben basarse en el riesgo y ser parte de una planificación socioeconómica amplia. BRASIL enfatizó la necesidad de fortalecer las alianzas entre las agencias de la ONU para apoyar la cooperación internacional, la construcción de resiliencia, la respuesta a emergencias y la recuperación posterior a los desastres. TÚNEZ se refirió al cambio climático y al COVID-19, que han cambiado el mundo desde la adopción del Marco de Sendai en 2015, secundado por EGIPTO, quien ofreció que la COP 27 de la CMNUCC brindaría una excelente oportunidad para fortalecer la cooperación.

 

JAPÓN destacó la importancia de la inversión previa al desastre en RRD y señaló que la financiación privada no puede reemplazar la financiación pública. CANADÁ destacó la necesidad de abordar las vulnerabilidades de los PMA y los SIDS a los desastres relacionados con el clima y garantizar una participación significativa de los Pueblos Indígenas, las mujeres y los jóvenes en la toma de decisiones. SUECIA creó conciencia sobre las deficiencias económicas cuando los costos externos no se valoran en bienes públicos y privados, lo que conduce a una mala asignación de recursos, falta de transparencia y desconfianza.

 

La OFICINA DEL ALTO REPRESENTANTE DE LAS NACIONES UNIDAS PARA LOS PMA, LOS PDSL Y LOS SIDS afirmó que se necesita una financiación más innovadora para ayudar a los 91 países más vulnerables a lograr la RRD, incluso a través de subvenciones, canjes de deuda, bonos verdes y azules, y cláusulas de desastre en los contratos de deuda. El Centro Internacional de Evaluación de Recursos de Aguas Subterráneas de las Naciones Unidas esperaba que aumentara la atención por las aguas subterráneas como un recurso precioso pero sobreutilizado en el período previo a la Conferencia de las Naciones Unidas sobre el Agua de 2023. La ORGANIZACIÓN DE LAS NACIONES UNIDAS PARA LA AGRICULTURA Y LA ALIMENTACIÓN (FAO) describió el apoyo a los SAT en la agricultura y explicó que la integración de la RRD en las prácticas agrícolas conduce a una duplicación del rendimiento.

 

La Red Global de Organizaciones de la Sociedad Civil para la Reducción de Desastres reiteró la importancia de involucrar a las comunidades locales en los esfuerzos de RRD y ofreció que las organizaciones de la sociedad civil pueden ayudar a movilizar a las comunidades. Universitas Indonesia pidió un “enfoque de colaboración pentahélice en RRD”, coordinando cinco sectores, a saber, gobierno, academia, comunidades, empresas y medios de comunicación.

 

El Centro de Estudios Estratégicos e Internacionales de Indonesia pidió políticas afirmativas y mecanismos de financiación innovadores para estimular la RRD. La Universidad Normal de Beijing habló sobre la necesidad de un enfoque de gobernanza integrado que utilice indicadores apropiados para medir el progreso.

 

El Foro Africano para las Relaciones Internacionales en Investigación y Desarrollo en Uganda se refirió a los enormes recursos necesarios para implementar el Marco de Sendai y pidió una mayor inversión en EWS. La Disaster Map Foundation pidió un marco de salud planetaria, que tenga en cuenta las externalidades e incorpore los conocimientos tradicionales y locales. El GRUPO DE OBSERVACIONES DE LA TIERRA (GEO) destacó los beneficios del rápido avance de las herramientas de observación de la Tierra para la RRD y presentó ejemplos prácticos para su aplicación.

 

La Alianza Internacional de Discapacidad, el Foro Europeo de Discapacidad y la Unión Nacional de Personas con Discapacidad de Uganda pidieron datos sobre financiación sistemática y participación plena de las personas con discapacidad. La Asociación Internacional de Escuelas de Trabajo Social pidió financiamiento sostenible que pueda ayudar a los más vulnerables a prevenir y mitigar riesgos. La Organización Caneus pidió una RRD basada en ecosistemas, señalando el conocimiento profundo relevante de los Pueblos Indígenas y las comunidades locales. La Unidad Constitutiva de Mujeres y Género y la Coalición Shifting the Power instaron a incorporar la resiliencia, la seguridad y la protección de las mujeres y otras personas vulnerables en la RRD y sus mecanismos de financiación.

 

Más allá de los peligros naturales: puesta en práctica del alcance ampliado del Marco de Sendai: El segundo plenario del SF del MTR del jueves se centró en la naturaleza de peligros múltiples del riesgo que los gobiernos y las partes interesadas deben enfrentar para alcanzar los objetivos de sostenibilidad global, incluidos los del Acuerdo de París. el Marco de Sendai y la Agenda 2030 para el Desarrollo Sostenible. Mami Mizutori, SRSG para RRD y directora de UNDRR, abrió la segunda sesión plenaria.

 

El copresidente Dwikorita Karnawati, BMKG, INDONESIA, señaló la necesidad de enfoques de RRD que se apliquen a la gama completa de desastres catastróficos globales.

 

Abdulla Shahid, presidente de la AGNU, dijo que se requiere una preparación significativa para manejar los desastres en curso y emergentes. Señaló la importancia de la innovación y pidió una mayor ambición para garantizar que la información sobre riesgos se aplique en el desarrollo sostenible.

 

En un discurso de apertura, Puan Maharani Nakshatra Kusyala Devi, presidente del Consejo Representativo del Pueblo de Indonesia, dijo que incluso después de 64 años desde la Declaración de Bandung de 1955, que incluía diez principios para la promoción de la paz y la cooperación mundiales, muchos países están lejos de ser libres. y próspero como lo preveía la Declaración. Señaló que los compromisos asumidos en la reciente 144.ª Asamblea de la Unión Interparlamentaria brindan oportunidades para lograr avances, incluso en emisiones netas cero. A continuación, los representantes gubernamentales y otras partes interesadas intervinieron.

 

Antigua y Barbuda, hablando en nombre de la ALIANZA DE PEQUEÑOS ESTADOS INSULARES, llamó la atención sobre el Índice de Vulnerabilidad Multidimensional para los SIDS, que ha revelado una gran vulnerabilidad en la región. SUIZA subrayó la necesidad de invertir en entidades subnacionales como primeros en responder a los desastres. SUECIA informó sobre regulaciones para que las agencias gubernamentales nacionales y locales lleven a cabo evaluaciones de riesgo y vulnerabilidad.

 

BRASIL dijo que las evaluaciones del riesgo de desastres permitirán la modelización del riesgo global. ECUADOR dijo que las herramientas para compartir buenas prácticas son esenciales para la implementación de la RRD. CANADÁ destacó la necesidad de comprometerse con los socios de la sociedad civil para mejorar la preparación y la capacidad para responder a los eventos del cambio climático. JAPÓN subrayó la importancia de una fuerte capacidad institucional para comprender y mitigar el riesgo de desastres.

 

INDONESIA señaló una brecha cada vez mayor en la adaptación climática a medida que las comunidades comienzan a enfrentar amenazas de desastres intensas y fluctuantes. LIBERIA sugirió que la coordinación efectiva también depende de los planes y pilares preexistentes, y los arreglos para reunir a todas las partes interesadas de manera integral. COSTA RICA subrayó la importancia de la rendición de cuentas en el contexto de la RRD. EL SALVADOR dijo que están constantemente actualizando sus protocolos de comunicación y alerta temprana.

 

La COMISIÓN ECONÓMICA DE LA ONU PARA EUROPA (CEPE) destacó las campañas para restaurar siete millones de hectáreas de bosques para 2023 para restaurar las funciones de los ecosistemas y combatir múltiples amenazas. La FAO instó a la aplicación de la gestión de riesgos basada en la comunidad para promover la localización.

 

La Universidad de Cambridge destacó a Gato, un nuevo modelo de inteligencia artificial aclamado por exhibir una inteligencia similar a la humana, y señaló que las políticas están muy por detrás de los avances tecnológicos. La GIZ pidió priorizar el desarrollo de capacidades para la toma de decisiones informada sobre el riesgo.

 

El Acuerdo de Riesgos Mayores de Eur-Opa destacó las recomendaciones del Foro Europeo para la RRD de 2021 para proteger a las personas con discapacidad, los migrantes y los solicitantes de asilo contra los riesgos. La Red Global de Organizaciones de la Sociedad Civil para la Reducción de Desastres destacó la necesidad de priorizar las comunidades en riesgo escuchando sus experiencias.

 

También intervinieron: el Grupo de Observaciones de la Tierra; Cámara Internacional de Estudiantes Universitarios; ONG Amistad; kit de conocimiento abierto; Centro de Reducción del Riesgo de Desastres Universitas Indonesia; la Asociación Internacional de Escuelas de Trabajo Social; el Instituto Simon para la Gobernanza a Largo Plazo; la Red de ONG francófonas que trabajan en RRD; Integración de la Red de Profesionales de la Asociación de Estudios Regionales; y Everbridge. Hicieron hincapié, entre otras cosas, en la necesidad de romper los silos, intercambiar información y alinear a los principales grupos de partes interesadas sobre la RRD con los de los ODS. Además, pidieron el desarrollo de capacidades, un monitoreo global efectivo y la consideración de las experiencias diferenciadas de los grupos vulnerables.

 

Repensar el desarrollo sostenible: invertir con previsión estratégica para generar resiliencia: este plenario del SF de MTR se llevó a cabo el viernes y se centró en la gobernanza y gestión de riesgos multilaterales eficaces. Mami Mizutori, Directora de UNDRR, y Laksana Tri Handoko, Directora de la Agencia Nacional de Investigación e Innovación de Indonesia, copresidieron la sesión, presentando su alcance y ofreciendo preguntas orientadoras. Handoko destacó la gobernanza adaptativa, la coherencia institucional y la necesidad de mejorar la eficacia, la rendición de cuentas y la inclusión del sistema multilateral.

 

Usha Rao-Monari, Administradora Asociada, PNUD, pronunció un discurso de apertura, centrándose en ejemplos de los esfuerzos del PNUD en todo el mundo para: ayudar a los gobiernos a utilizar mecanismos innovadores, incluido el abordaje de la brecha digital; permitir la transformación estructural necesaria para generar resiliencia ante los desastres; y asegurarse de que nadie se quede atrás. A continuación, los representantes gubernamentales y otras partes interesadas intervinieron.

 

La REPÚBLICA DOMINICANA hizo hincapié en que la RRD debe ser vista desde un punto de vista inclusivo, sugiriendo un enfoque multilateral, que incluya a todas las partes interesadas y naciones hasta el nivel comunitario. HONDURAS destacó un sistema regional integral de gestión de riesgos de asistencia mutua en caso de desastres en América Central y subrayó la promoción de la gobernanza a nivel local para mitigar el impacto de los desastres. PANAMÁ destacó la importancia de un enfoque participativo, consultivo y sistémico en la RRD. ECUADOR enfatizó que los efectos del COVID-19 y la intensificación de los desastres crearon la necesidad de adaptar los planes y programas nacionales para lograr los objetivos de sostenibilidad global.

 

INDONESIA llamó la atención sobre el aumento de los desastres hidrometeorológicos y señaló que los países que no cuentan con MHEWS serán los más afectados. Pidió una RRD adaptada a las necesidades de los estados archipelágicos y los SIDS. FILIPINAS instó a una mayor cooperación y una mejor coordinación para acelerar el impulso de la lucha contra la emergencia climática, y pidió la creación de capacidades relevantes y el desbloqueo de las finanzas climáticas para evitar que esta amenaza existencial defina el futuro de la humanidad.

 

Los PAÍSES BAJOS, también hablando por TAYIKISTÁN, señalaron la Conferencia sobre el Agua de la ONU 2023 que se realizará del 22 al 24 de marzo de 2023 en Nueva York, EE. UU., que será organizada conjuntamente por ambos países, y dijo que los recursos hídricos “no son solo un factor decisivo, pero también un negociador” para un futuro más sostenible e inclusivo. FRANCIA reiteró los llamados a una mayor integración de los múltiples procesos de sostenibilidad global, incluida la RRD.

 

PORTUGAL se centró en la gestión integrada de incendios y pidió una mayor cooperación en la prevención y supresión de incendios forestales con taxonomía y procedimientos comunes. POLONIA presentó su sistema de seguridad nacional respaldado por GIS para respaldar la respuesta a una multitud de peligros y crisis.

 

AUSTRALIA destacó los ejemplos de liderazgo en RRD de la región del Pacífico y pidió un mayor fortalecimiento del papel de las mujeres y las niñas en la RRD. TIMOR LESTE describió los esfuerzos nacionales de RRD y enfatizó que se necesitan esfuerzos coordinados de todos los socios al diseñar e implementar estrategias nacionales.

 

CANADÁ enfatizó la necesidad de mejorar la preparación y fomentar la coordinación continua para comprender mejor el riesgo de desastres, incluidas evaluaciones de riesgo sólidas para desarrollar la resiliencia de todos los grupos, especialmente los Pueblos Indígenas y las comunidades remotas, ante los desastres.

 

JAPÓN pidió promover la inversión en RRD e infraestructura crítica, construir estrategias relevantes sobre datos científicos de alta calidad que capturen adecuadamente los peligros naturales y priorizar los objetivos con mayor potencial relacionado con la RRD. GHANA hizo hincapié en que la implementación de la RRD y las políticas de adaptación al cambio climático deben integrarse.

 

La Provincia de Potenza en Italia presentó cómo su provincia sirve como modelo de resiliencia impulsada localmente bajo la iniciativa Resilience Hub de la Red de Directores de Sostenibilidad Urbana.

 

El PROGRAMA DE LA ONU PARA EL MEDIO AMBIENTE llamó la atención sobre la Resolución de la Asamblea de la ONU para el Medio Ambiente recientemente adoptada sobre soluciones basadas en la naturaleza, enfatizando la necesidad de ser cada vez más conscientes del valor de la naturaleza e involucrar a todas las partes interesadas y sectores para desarrollar la resiliencia ante los desastres y el cambio climático.

 

ONU MUJERES se centró en el impacto desproporcionado de los desastres en las mujeres y las niñas, y pidió: datos, directrices y herramientas específicos de género; marcos normativos sensibles al género; y recursos financieros dirigidos a la igualdad de género y la participación en todos los niveles de la toma de decisiones relacionadas con la RRD.

 

La CMNUCC reconoció que es hora de intensificar las sinergias en la búsqueda y evaluación de múltiples objetivos de sostenibilidad global. La FAO instó a abordar la resiliencia agrícola y la seguridad alimentaria de manera integral bajo los múltiples objetivos globales relacionados con la sostenibilidad. La CEPE se comprometió a mejorar las capacidades colectivas entre las Comisiones Económicas de la ONU para ofrecer experiencia analítica, técnica y colaborativa.

 

El Grupo Principal de Niños y Jóvenes sugirió localizar la RRD, no dejar a nadie atrás, desarrollar capacidades para cumplir con los compromisos de derechos humanos y reafirmar la Resolución 48/13 de la Asamblea General de las Naciones Unidas, que reconoce que un medio ambiente limpio, saludable y sostenible es un derecho humano. ActionAid Bangladesh sugirió: reconocer la naturaleza multidimensional del riesgo; crear un marco amplio para desarrollar la resiliencia; y abordar la reducción de riesgos desde el punto de vista de las comunidades, los jóvenes y los más vulnerables. El Foro de Discapacidad del Pacífico pidió iniciativas que incluyan plenamente a las personas con discapacidad, recordando a los participantes que la exclusión es costosa y la inclusión es la clave para la resiliencia.

 

El Instituto Raoul Wallenberg destacó la concienciación sobre la incorporación de los derechos humanos en la planificación del uso de la tierra, la evaluación de riesgos y los esfuerzos de preparación para emergencias. La Asociación sobre Transporte Sostenible y Bajo en Carbono (SLoCat) presentó el transporte como un servicio esencial para la resiliencia inclusiva, y las inversiones deben evaluarse desde una perspectiva más integral que trascienda el análisis tradicional de costo-beneficio.

El Derecho a la Protección en Ucrania discutió la evaluación de riesgos y la planificación espacial, y señaló que las estrategias a nivel regional deben contener requisitos de evaluación de riesgos, lamentando que muchos de los logros regionales estén en riesgo debido a la guerra en Ucrania.

 

Actwa Emergencias en México destacó que las mujeres son agentes para la acción y la construcción de una sociedad resiliente, y pidió aumentar la participación de las mujeres en la toma de decisiones y empoderarlas a través del desarrollo de capacidades y la capacitación. Plan International subrayó la necesidad de una participación equitativa y significativa de mujeres, niños y jóvenes en las acciones y políticas de RRD.

 

Shifting the Power Coalition instó a cocrear programas de RRD y recuperación ante pandemias resilientes al clima a través del análisis de género y mecanismos codiseñados por partes interesadas que honren el conocimiento tradicional e incluyan plenamente a los grupos marginados. La Red Global de Organizaciones de la Sociedad Civil para la Reducción de Desastres declaró que el argumento a favor de la acción ha sido el mismo desde la revisión de mitad de período de 2010 del Marco de Acción de Hyogo, y que necesitamos reconfigurar la arquitectura institucional y de financiación para avanzar en la RRD.

 

La Cámara Internacional de Estudiantes Universitarios pidió una mayor cooperación intersectorial y de múltiples partes interesadas. La Disaster Map Foundation abogó por hacer que las tecnologías de gestión de riesgos sean bienes públicos con código abierto y acceso, refiriéndose al ejemplo del software CogniCity.

 

El Centro de RRD de Universitas Indonesia reiteró su llamado a un enfoque de colaboración de penta-hélice en RRD y la facilitación del aprendizaje electrónico. GEO pidió un enfoque contable integrado bajo múltiples objetivos de sostenibilidad global.

 

El Instituto Simon para la Gobernanza a Largo Plazo instó a: ir más allá de la información y el conocimiento; construir regulaciones ágiles para permitir incertidumbres; y evitando procesos engorrosos que retrasan la acción. La Organización Caneus promovió la Infraestructura de Investigación del Conocimiento Indígena como un repositorio de conocimiento para ayudar a lograr la RRD.

 

La Asociación de Industria y Comercio de Dominica destacó el papel de las micro, pequeñas y medianas empresas y señaló que, si bien son vulnerables al riesgo, también poseen un potencial considerable para contribuir a la eliminación de riesgos, en asociación con los gobiernos y las partes interesadas. La Asociación Francesa para la Reducción del Riesgo de Desastres Naturales pidió una ciencia más inclusiva, evaluando la eficiencia de las políticas y mejorando la participación de todos los actores relevantes en la práctica en el campo a través de una mejor distribución de recursos.

Las Mesas Redondas Ministeriales brindaron la oportunidad de discutir desafíos, compartir experiencias, identificar soluciones y mejorar el liderazgo político y los compromisos hacia la implementación del Marco de Sendai.

 

Ampliar la RRD para abordar la emergencia climática: el jueves, ministros, otros representantes gubernamentales de alto nivel y funcionarios de organizaciones intergubernamentales: ofrecieron perspectivas nacionales, incluidas historias de éxito, de programas e iniciativas sobre RRD, cambio climático y sus interrelaciones; discutió cómo se puede acelerar la RRD para abordar la emergencia climática y alinearse con los objetivos de adaptación al cambio climático sin dejar a nadie atrás; y deliberó sobre las oportunidades de financiación tanto a nivel nacional como internacional para aumentar la inversión en el cambio climático y la gestión del riesgo de desastres.

 

Los ministros dijeron que la única forma de abordar los desafíos inminentes es a través de la unidad y las respuestas colectivas: subrayando que el compromiso de todas las partes interesadas es de suma importancia e instando a un enfoque de toda la sociedad; destacando el papel de la sociedad civil y la necesidad de involucrar más al sector privado; y pidiendo una mayor inversión en la creación de capacidad local y el empoderamiento.

 

Muchos señalaron la necesidad de garantizar que todos los ciudadanos del mundo estén protegidos por EWS contra desastres relacionados con el clima extremo y el cambio climático para 2027. Algunos participantes pidieron enfoques específicos, incluso para personas desplazadas, y señalaron que los desastres afectan a las personas de diferentes maneras. Varios oradores enfatizaron la necesidad de una acción anticipatoria antes de que los eventos se conviertan en desastres, y algunos señalaron la necesidad de mecanismos de financiación previos al desastre.

 

Algunos destacaron que el cambio climático y la RRD deben abordarse de manera conjunta e integral. Sugirieron acelerar la cooperación interministerial internacional sobre RRD y mejorar la coordinación entre las acciones para abordar la RRD y el cambio climático. Otros señalaron la RRD en los planes nacionales de adaptación como un punto de entrada para una mayor interconexión de las iniciativas climáticas y la RRD. Sin embargo, otros destacaron la respuesta, la rehabilitación y la recuperación como áreas que ofrecen oportunidades para mayores sinergias entre la adaptación climática y las comunidades de RRD.

 

Algunos participantes señalaron que la RRD une todas las acciones necesarias para realizar la Agenda 2030 para el Desarrollo Sostenible y el Acuerdo de París. Todos coincidieron en que la ventana de oportunidad se está cerrando rápidamente y que la inacción no es una opción.

 

Pensando en la Resiliencia – Cambiando el Enfoque al Financiamiento de la RRD: El jueves, una segunda mesa redonda ministerial se centró en las finanzas bajo el Marco de Sendai. Los ministros, otros representantes gubernamentales de alto nivel y funcionarios de organizaciones intergubernamentales discutieron experiencias, soluciones y estrategias para cubrir el costo creciente tanto de la RRD como de la recuperación ante desastres.

 

Las estrategias descritas para mejorar la financiación de la RRD incluyeron: incorporar la financiación de la resiliencia en todo el gobierno para incluir todos los niveles y carteras; hacer que las finanzas sean inteligentes aprovechando múltiples fuentes y oportunidades de financiación; comprometerse con el sector privado y reducir el riesgo de inversión; incentivar la transferencia de tecnologías innovadoras para abordar la RRD; y teniendo en cuenta los efectos en cascada de las crisis.

 

Los ministros y funcionarios sugirieron elementos innovadores para una financiación eficaz de la RRD. Un representante propuso reservar una proporción específica del PIB de cada país para la financiación de la RRD, aludiendo al punto de referencia del 2 % que a menudo se aplica al presupuesto de defensa nacional. Un segundo explicó cómo un análisis de RRD debería convertirse en una condición previa para la inversión pública. Un tercero sostuvo que todas las finanzas deben basarse en pronósticos, ya que el “cortoplacismo” no funcionará en la RRD.

 

Los representantes de los países en desarrollo instaron a derribar las barreras al financiamiento multilateral para desastres y el clima para que el financiamiento sea proporcional a su vulnerabilidad. Sostuvieron que los mecanismos multilaterales de financiamiento deben ser más flexibles y pragmáticos al integrar la recuperación ante desastres, la RRD y las consideraciones de desarrollo. Un representante señaló la gran dependencia de su país de los ingresos del turismo internacional, que se basa en estrategias eficaces de RRD que mantienen intacto el entorno natural.

Numerosas sesiones temáticas tuvieron lugar durante el segmento principal de GP2022.

 

Mejora de la comprensión y la gobernanza del riesgo sistémico: Irasema Alcántara-Ayala, Universidad Nacional Autónoma de México, moderó la sesión, que tuvo lugar el miércoles. Destacó las recomendaciones de GAR de 2022 y señaló que brindan la oportunidad de comprender cómo implementar los hallazgos del informe y capacitar cuando sea necesario.

 

Aromar Revi, director del Instituto Indio para los Asentamientos Humanos, dijo que el GAR 2022 es la base sobre la cual se puede construir la certeza y la resiliencia en estos tiempos inciertos. Instó a acabar con el pensamiento aislado, utilizando enfoques de toda la sociedad y de toda la economía.

 

Ibrahima Cheikh Diong, Directora General del Grupo Africano de Capacidad de Riesgo, pidió desarrollar capacidades para desarrollar sistemas de modelado y alerta temprana para comprender mejor el cambio climático. Pidió financiamiento climático para apoyar el desarrollo de capacidades de los países africanos.

 

Conor Seyle, One Earth Future Foundation, observó que la toma de decisiones sobre el riesgo de desastres es un proceso de varios pasos, pero lamentó que no siempre se tengan en cuenta los conocimientos indígenas y locales. Aconsejó un enfoque colaborativo para desarrollar planes de RRD.

 

Mandisa Kalako-Williams, consultora independiente, Sudáfrica, enfatizó la importancia de las comunidades en la toma de decisiones y dijo que el riesgo de desastres no se puede separar de la desigualdad. Hizo un llamado a los profesionales para que aprendan de las comunidades locales para informar las respuestas al riesgo de desastres.

 

Claudia Herrera Melgar, Secretaria Ejecutiva del Centro de Coordinación para la Prevención de Desastres Naturales en Centroamérica, hizo un llamado a integrar la gobernanza del cambio climático en los procesos de respuesta, recuperación, reconstrucción y desarrollo. Dijo que el GAR 2022 puede ayudar a garantizar que el riesgo de desastres se incluya en los planes de desarrollo.

 

Durante la discusión, los participantes: deliberaron sobre la comprensión del vínculo intrínseco entre el riesgo y los procesos de desarrollo, y el impacto que tienen en las comunidades; dijo que si bien existen intervenciones exitosas y sostenibles para el riesgo de desastres, el desafío es hacer que estas intervenciones sean sistémicas a lo largo del tiempo; y sugirió usar el GAR 2022 para ejercer influencia en los niveles más altos y también usarlo en el análisis de recuperación temprana y otros marcos para ayudar a construir la recuperación segura y resiliente que se requiere.

 

Diversidad en el liderazgo de RRD: la sesión de este miércoles enfatizó que la diversidad en el liderazgo de RRD es un componente clave del desarrollo y la resiliencia informados sobre el riesgo. Moderada conjuntamente por Amal Riden, negociadora juvenil sobre cambio climático, y Abel Walekhwa, secretario general adjunto de la Junta Asesora Juvenil Africana sobre RRD, la sesión se centró en cómo lograr impactos transformadores en esta área.

 

Lizra Fabien, directora ejecutiva de la Asociación de Industria y Comercio de Dominica, dijo que el sector privado es innovador y flexible y, por lo tanto, está bien posicionado para defender la diversidad en el liderazgo de la RRD. Señaló la necesidad de conocimiento y coraje para abordar todos los sesgos relevantes.

 

Elham Youssefian, International Disability Alliance, dijo que las personas con discapacidad están aisladas del liderazgo debido a las barreras de actitud, que las hacen percibidas como disfuncionales y que requieren reparación para vivir una vida mejor. Instó al cambio a través de políticas y un cambio de mentalidad.

 

David Zambrano Maya, Presidente, Comité de Gestión Comunitaria de Riesgos de Olón, Ecuador, instó a la financiación de pequeñas organizaciones comunitarias. Informó sobre operaciones exitosas de rescate de desastres coordinadas por el Comité Olón a lo largo de la península de Santa Elena.

 

Noelene Nabulivou, directora ejecutiva de Diverse Voices and Action for Equality, destacó la necesidad de emplear las diversas habilidades de conocimiento de los pueblos indígenas, LGBTQI, mujeres y jóvenes, y pidió eliminar los prejuicios y la violencia que enfrentan.

 

Sarah Knibbs, ONU Mujeres Asia y el Pacífico, dijo que las mujeres no deben ser vistas como víctimas sino como agentes de cambio y liderazgo. Instó a desarrollar la capacidad de liderazgo de las mujeres.

 

Manuel Bessler, Director General Adjunto, Jefe del Departamento de Ayuda Humanitaria y Jefe de la Unidad de Ayuda Humanitaria de Suiza, Agencia para el Desarrollo y la Cooperación, dijo que la población altamente diversa del mundo merece un liderazgo diverso en RRD, reconociendo las voces de todos. También discutió el Desafío de Acción de Un Millón de Jóvenes que tiene como objetivo contribuir a un planeta más sostenible.

 

Las discusiones con los participantes a través de preguntas y respuestas, así como encuestas, se centraron, entre otras cosas, en: la importancia de un enfoque de derechos humanos para garantizar la inclusión; formas de hacer que los jóvenes se sienten en la mesa con los políticos; si la reacción de emergencia puede tener una participación a gran escala e inclusión de la diversidad; y criar a la próxima generación de diversos líderes de RRD.

 

Construyendo un Futuro Mejor – Invirtiendo en Infraestructura Resiliente para Todos: El miércoles, esta sesión temática se centró en la construcción de infraestructura resistente a desastres. Cinco panelistas discutieron los principios globales desarrollados recientemente y las preguntas de los participantes en el sitio y en línea. La sesión fue moderada por Kamal Kishore, Miembro Secretario, Autoridad Nacional de Gestión de Desastres, INDIA. La discusión giró en torno a: esfuerzos adecuados para alcanzar la Meta D del Marco de Sendai sobre la reducción de daños por desastres a la infraestructura crítica; riesgos de transición; participación del sector privado; Construyendo regulaciones; y cómo equilibrar las consideraciones financieras a corto y largo plazo.

 

Esther Anyakun Davinia, Ministra de Estado para Ayuda, Preparación para Desastres y Refugiados, UGANDA, ilustró cómo la planificación del uso de la tierra basada en el riesgo sirve como base para cumplir con la obligación del estado de proteger a sus ciudadanos en Uganda.

 

Beata Janowczyk, Jefa de la Unidad de Evaluación de Riesgos y Planificación de Emergencias, Centro Gubernamental para la Seguridad, POLONIA, enfatizó que la planificación de infraestructura integrada debe incluir aspectos físicos, técnicos, sociales y legales, así como desafíos como la vulnerabilidad cibernética, la migración y la intervención militar.

 

Dena Assaf, Coordinadora Residente de la ONU para los Emiratos Árabes Unidos (EAU), señaló que la sensibilización y la promoción son clave para mejorar la resiliencia de la infraestructura ante los desastres, y destacó las próximas COP 27 de la CMNUCC en Egipto y la COP 28 en los EAU como oportunidades importantes para la participación.

 

Hossam Elgamal, copresidente de ARISE Egypt Network, ejemplificó los esfuerzos de Egipto para integrar las tecnologías de la información y la comunicación en la resiliencia de la infraestructura.

 

Rob Wesseling, presidente y director ejecutivo de Co-operators Group Ltd., se refirió a la tubería global de infraestructura de USD 80-100 billones que se construirá para 2040, y la necesidad de incluir la RRD a largo plazo en la planificación y el diseño de la infraestructura si no lo hacemos. quieren cargar a las generaciones futuras con costos externalizados.

 

Desafíos de datos y soluciones para la gestión de riesgos de desastres: el jueves, esta sesión destacó la importancia de la información de riesgos para proporcionar datos, estadísticas y análisis oportunos y confiables para desarrollar e implementar estrategias de RRD. Letizia Rossano, Directora del Centro de Asia y el Pacífico para el Desarrollo de la Gestión de la Información sobre Desastres, moderó la sesión, que abordó cómo garantizar que la información sobre riesgos se pueda traducir en estrategias prácticas.

 

Raditya Jati, Autoridad Nacional de Gestión de Desastres, INDONESIA, destacó los esfuerzos de su organización para proporcionar datos desagregados y georreferenciados para las políticas a nivel local y nacional. Renato Solidum, Departamento de Ciencia y Tecnología, FILIPINAS, presentó la iniciativa GeoRisk de su país y otras plataformas de información relevantes que buscan centralizar datos sobre peligros y riesgos naturales. Hizo hincapié en los esfuerzos para hacerlos ampliamente accesibles.

 

Rhonda Robinson, directora adjunta, Programa de Resiliencia Comunitaria y ante Desastres, Pacific Community, dijo que la alerta temprana y la acción durante el desastre del volcán de Tonga son un ejemplo de cómo traducir datos en información que salva vidas.

 

Jakub Ryzenko, de la Academia de Ciencias de Polonia, enfatizó la importancia de la georreferenciación y señaló los estándares mínimos de la UE que, entre otras cosas, respaldan la comparabilidad de los datos para modelar y mapear el alcance de los riesgos de inundación.

 

Kassem Chaalan, de la Cruz Roja Libanesa, informó sobre un centro creado para recopilar datos sobre el mapeo del riesgo de desastres y la vulnerabilidad. Dijo que, para salvar vidas, los datos deben generarse con un enfoque específico en las necesidades de los usuarios.

 

Sithembiso Gina, Secretaría de la Comunidad de Desarrollo de África Meridional, señaló la necesidad de políticas de datos, instituciones de coordinación de datos, infraestructura de datos y capacidades de monitoreo.

 

Financiamiento de la inversión local a través de estrategias financiables y basadas en el riesgo: esta sesión exploró, el jueves, soluciones prácticas para desarrollar proyectos de resiliencia rentables y basados ​​en el riesgo. Maruxa Cardama, Secretaria General, SLoCaT, moderó la sesión.

 

Alessandro Attolico, Provincia de Potenza, Italia, dijo que el principal desafío es cómo reconstruir mejor y ser verdaderamente resistente a los impactos y el estrés. Pidió mecanismos innovadores que tengan una visión clara y una estrategia informada sobre el riesgo.

 

Sameh Wahba, Director Global, Práctica Global Urbana, Gestión de Riesgos de Desastres, Resiliencia y Tierras, BANCO MUNDIAL, dijo que para ampliar la acción en el Marco de Sendai, las ciudades deben integrar el riesgo en los procesos de planificación y toma de decisiones.

 

Tiza Mafira, Directora Asociada de la Iniciativa de Política Climática, pidió a los gobiernos locales que tengan acceso a métricas de adaptación y resiliencia, y subrayó que la financiación para la mitigación depende de esas métricas.

 

Godavari Dange, secretaria de Swayam Shikshan Prayog, Federación de Mujeres de Base, afirmó que las iniciativas de las mujeres son clave para desarrollar la resiliencia en las comunidades locales. Ella dijo que a través de esto, han podido asociarse con gobiernos locales y acceder a programas gubernamentales que antes no estaban disponibles para ellos.

 

Fortalecimiento de la Gobernanza para Reducir los Riesgos de Desplazamiento por Desastres: Esta sesión discutió, el jueves, la inclusión de personas desplazadas por desastres en las estrategias y políticas de RRD, y exploró desafíos y buenas prácticas. Sarah Charles, Oficina de Asistencia Humanitaria, Agencia de los Estados Unidos para el Desarrollo Internacional (USAID), moderó la sesión. Destacó el trabajo de USAID en esta área, incluido el apoyo a las personas desplazadas en Indonesia en la continuación y puesta en marcha de negocios.

 

Hindou Oumarou Ibrahim, presidenta de la Asociación de Mujeres y Pueblos Indígenas de Chad, dijo que la migración de pastores tiene un propósito y es predecible, lamentando que el desplazamiento por desastres perturbe las culturas y la identidad.

 

Crispin d’Auvergne, Organización de Estados del Caribe Oriental, dijo que su región tiene una política de libre circulación que permite el movimiento voluntario por trabajo y el reasentamiento indefinido. Señaló que el aumento de los desplazamientos debido a los desastres requiere un mejor seguimiento de la migración para brindar apoyo para la recuperación de crisis.

 

Vasiti Soko, Director, Oficina Nacional de Gestión de Desastres, FIJI, dijo que las secuelas del ciclón tropical Winston desencadenaron mejores mecanismos de respuesta a emergencias, con una mayor participación comunitaria. Informó sobre las pautas de reubicación, que apoyan la minimización del desplazamiento y el seguimiento de los movimientos.

 

Luísa Celma Meque, Presidenta, Instituto Nacional para la Reducción y Gestión del Riesgo de Desastres, MOZAMBIQUE, habló sobre la implementación de políticas, estrategias, legislación y planes operativos de su organización para la prevención, mitigación y rehabilitación del desplazamiento relacionado con desastres.

 

Luis Doñas, Enlace de Asuntos Exteriores, Oficina Nacional de Emergencia, CHILE, dijo que los datos son un importante facilitador de la inclusión y destacó la necesidad de, entre otras cosas, información migratoria sobre rutas y datos demográficos.

 

Saut Sagala, profesor titular del Instituto de Tecnología de Bandung, Indonesia, dijo que la información sobre lo que sucede sobre el terreno es clave, ya que proporciona las perspectivas de las personas desplazadas.

 

Cooperación transfronteriza para fortalecer la capacidad y la acción: esta sesión discutió, el viernes, formas de fortalecer la cooperación transfronteriza para la RRD, específicamente entre actores y mecanismos no convencionales. Becky Murphy, responsable de políticas de GNDR, moderó la sesión.

 

En un discurso de apertura, Ken O’Flaherty, Embajador Regional de Asia-Pacífico de la COP 26, Reino Unido, informó sobre las decisiones de la COP 26 de duplicar el financiamiento público para la adaptación para 2025. Al destacar la importancia del financiamiento privado, señaló los esfuerzos en curso del Grupo de Campeones. sobre Financiamiento para la Adaptación lanzado por la Asamblea General de las Naciones Unidas en 2021. Destacó además el trabajo de la Coalición para la Inversión Resiliente al Clima que apoya a los inversores y legisladores para comprender y gestionar mejor los riesgos climáticos físicos.

 

En el panel de discusión, Olaya Dotel, Viceministra de Cooperación Internacional, REPÚBLICA DOMINICANA, enfatizó que la cooperación para la RRD y la mitigación climática requiere transferencia de tecnología para SAT, modelos de resiliencia apropiados para regiones vulnerables e intercambio de experiencias y casos de éxito.

 

Cristelle Pratt, Secretaria General Adjunta para el Medio Ambiente y la Acción Climática de la Secretaría de la Organización de Estados de África, el Caribe y el Pacífico, destacó el Programa de la Alianza Global para el Cambio Climático como un ejemplo de colaboración Norte-Sur. Destacó además la cooperación Sur-Sur, incluida la Alianza de Resiliencia del Pacífico y la Plataforma Regional Africana para la RRD.

 

Nuraini Rahma Hanifa, Secretaria General de la Alianza U-INSPIRE, instó a fortalecer la cooperación transfronteriza, multidisciplinaria y de múltiples partes interesadas a través del apoyo financiero para el conocimiento y la capacidad de RRD. Mencionó “vecino que ayuda al vecino” como un ejemplo de cooperación Sur-Sur que involucra a países que comparten tecnología y modelos de RRD.

 

Heidi Schroderus-Fox, Alta Representante interina de las Naciones Unidas para los PMA, los LLDC y los SIDS, señaló que 22 de los 91 países más vulnerables se encuentran en una grave situación de sobreendeudamiento. Si bien la suspensión de la deuda ha brindado un alivio temporal, ella abogó por soluciones a largo plazo para resolver el problema de la deuda.

 

Durante la discusión, los panelistas señalaron la necesidad de garantizar que los actores locales se apropien de las actividades de RRD para mejorar la sostenibilidad de los proyectos. También señalaron que la creación conjunta de soluciones con las comunidades locales respalda la innovación tecnológica adecuada.

 

Mejorar la comprensión y la gestión del riesgo de desastres en contextos humanitarios: esta sesión exploró cómo se puede coordinar mejor la acción humanitaria, de desarrollo y de RRD, y cómo se puede mejorar la cooperación, la gobernanza y las finanzas para gestionar mejor las crisis complejas. La sesión fue moderada por Irwin Loy, editor para Asia de The New Humanitarian.

 

Maina Talia, Secretaria de la Red de Acción Climática de Tuvalu, ilustró cómo las naciones insulares del Pacífico se ven afectadas por el aumento del nivel del mar, las inundaciones y los ciclones. Señaló que la infraestructura y los servicios de “prueba climática” enfatizan que “la migración es un no definitivo para nuestra gente”. Instó a incorporar el conocimiento indígena y hacer que las finanzas sean accesibles para los gobiernos de los PEID y las comunidades locales.

 

Banak Dei Wal, Director General de Gestión de Desastres, Ministerio de Asuntos Humanitarios y Gestión de Desastres, SUDÁN DEL SUR, explicó que las vulnerabilidades solo pueden abordarse cuando se conocen los riesgos locales, existen marcos de apoyo y todos los factores se abordan de manera integral, incluidos los ambientales, sociales y aspectos políticos. Argumentó que hablar de resiliencia en su país cuando las comunidades todavía están luchando por recuperarse de los impactos inmediatos del desastre es prematuro.

 

Gernot Laganda, Jefe, Programas de Reducción de Riesgos Climáticos y de Desastres, WFP, sugirió que a pesar del apoyo internacional tan necesario, las capacidades locales a menudo se pasan por alto, siendo las comunidades locales las primeras en responder a los desastres y las universidades locales como las mejores para mapear riesgos y vulnerabilidades. Presentó un estudio de caso en el que las personas desplazadas recibieron apoyo con dinero en efectivo en lugar de alimentos, dándoles la oportunidad de comprar en los mercados locales, reduciendo así las tensiones sociales.

 

Aisha Jamshed, Directora de País, Welthungerhilfe Pakistán, se refirió a la exitosa cooperación entre organizaciones involucradas en asuntos humanitarios, de desarrollo y RRD a través del sistema de Financiamiento de Riesgo de Desastres de Start Network, que su organización coordina. Elogió que Start esté impulsado por las comunidades locales, comprometiéndose con la sociedad civil, la academia, las organizaciones internacionales y el gobierno en todos los niveles.

 

Marina Berg, Embajadora de SUECIA en Indonesia, destacó que las crisis se han vuelto más frecuentes y más complejas, lo que debería hacernos cambiar el enfoque de gestión de crisis que hemos utilizado durante las últimas dos décadas. Instó a que el enfoque sea más inclusivo y holístico, ya una financiación más flexible sin asignaciones ni apoyo básico.

 

Otras Sesiones Temáticas: El miércoles se realizaron dos sesiones temáticas más. Una sesión sobre “Romper los silos” mostró ejemplos de buenas prácticas de evaluaciones de riesgos de amenazas múltiples y sectores múltiples, que ayudaron a abordar los riesgos sistémicos bajo una gobernanza mejorada. Una sesión sobre “Alerta temprana y acción temprana” hizo un balance del progreso hacia el logro de la Meta G del Marco de Sendai (sobre el acceso a los SAT) a través de enfoques inclusivos, efectivos y de amenazas múltiples que permiten la acción temprana.

 

El jueves se celebraron tres sesiones temáticas adicionales. Una primera sesión discutió ejemplos de cómo las soluciones basadas en la naturaleza pueden reducir el riesgo sistémico, ayudar a abordar las desigualdades socioeconómicas y restablecer la relación con la naturaleza. Otra sesión sobre recuperación inclusiva y resiliente en contextos urbanos se centró en cómo las ciudades pueden abordar riesgos cada vez más complejos, impulsados ​​por la urbanización rápida y, a menudo, no planificada, el cambio climático, la pobreza y las crecientes desigualdades. Una última sesión tematizó cómo las acciones de recuperación pueden prevenir la creación de nuevos riesgos, reducir los riesgos existentes y desarrollar la resiliencia ante futuros impactos, crisis y pandemias.

 

El viernes, tres sesiones temáticas se centraron en: empoderar a los más vulnerables a través de la protección social; incorporar el riesgo en las decisiones de inversión; y opciones de financiación transformadoras para aumentar la resiliencia.

El camino hacia la COP 27—Ampliar la acción conjunta para reducir los desastres relacionados con el clima: Loretta Hieber Girardet, Jefa, División de Conocimiento, Monitoreo y Desarrollo de Capacidades sobre Riesgos, UNDRR, moderó la sesión y afirmó que la sesión tenía como objetivo demostrar, entre otros, cómo La RRD puede contribuir al objetivo mundial de adaptación y aumentar la resiliencia frente a los peligros relacionados con el clima.

 

Youssef Nassef, Director, División de Adaptación, CMNUCC, cuestionó qué nivel de resiliencia es suficiente, y enfatizó la necesidad de investigar las compensaciones y compromisos necesarios para garantizar una resiliencia suficiente.

 

Victoria Salinas, administradora adjunta interina de la Agencia Federal para el Manejo de Emergencias, EE. UU., subrayó el papel del desarrollo de capacidades para mejorar la resiliencia, particularmente la resiliencia climática. Llamó la atención sobre la necesidad de que los gobiernos locales entiendan cómo gestionar el riesgo y la resiliencia, ya que están en la primera línea de la respuesta a los desastres.

 

Pannapa Na Nan, Director de Cooperación Internacional, Departamento de Prevención y Mitigación de Desastres, Ministerio del Interior, TAILANDIA, describió los factores que contribuyen a una adaptación efectiva, incluido el compromiso político al más alto nivel y el desarrollo de capacidades a nivel local. Hizo hincapié en que todos los niveles de la sociedad deben ser conscientes y tener suficiente desarrollo de capacidades para ser resilientes a nivel local.

 

Judith Kaspersma, Jefa del Departamento de Gestión del Riesgo de Inundaciones, PAÍSES BAJOS, instó a aprender cómo abordar los fenómenos climáticos extremos y otras situaciones de profunda incertidumbre. Ella dijo que los holandeses han aprendido a vivir con el agua, permitiendo que los ríos se expandan cuando grandes volúmenes de agua ingresan al país en lugar de luchar contra ellos. Dijo que un enfoque integrado y participativo es clave.

 

Zita Sebesvari, directora adjunta del Instituto Universitario de las Naciones Unidas para el Medio Ambiente y la Seguridad Humana, habló sobre el objetivo mundial de adaptación y subrayó la importancia de la financiación para el objetivo mundial.

 

Gernot Laganda, Jefe de Programas de Reducción de Riesgos Climáticos y de Desastres del PMA, dijo que la adaptación es un proceso iterativo que requiere que los sistemas absorban la información de riesgo a medida que está disponible, así como que tengan la capacidad de ajustarse en función de la información recibida.

 

Raïssa Oureya, Jeunes Verts, Togo, sugirió utilizar a los jóvenes locales y las comunidades locales como garantía para la resiliencia y pidió apoyar a los jóvenes con los medios para construir vidas resilientes por sí mismos.

 

El jueves se llevó a cabo otra sesión especial, enfocada en el Centro de Excelencia en Clima y Resiliencia ante Desastres establecido por UNDRR y la OMM.

Los siguientes eventos se llevaron a cabo al margen de GP2022:

• Veinticuatro eventos paralelos discutieron, entre otras cosas: la creación de resiliencia en emergencias complejas, ejemplos de acción local inclusiva y la inclusión del conocimiento indígena; no dejar a nadie atrás; participación de niños y jóvenes; inclusión de la discapacidad; usar el arte para inspirar el cambio; soluciones basadas en la naturaleza; peligros biológicos; aprender de proyectos premiados; gobernanza de riesgos en aguas transfronterizas; acción anticipatoria; promover la RRD para los establecimientos de salud; transversalizar la igualdad de género, la discapacidad y la inclusión social en la acción anticipatoria; implementar la integración; transiciones de políticas de riesgo de amenazas múltiples urbanas; nuevos medios para la resiliencia ante los desastres y el cambio climático; y el papel de los mecanismos regionales de reserva en la preparación y respuesta ante desastres.
• Catorce laboratorios de aprendizaje enfocados en: estándares inclusivos de discapacidad; Tecnologías disruptivas; elaboración de presupuestos, seguimiento y presentación de informes; la plataforma en línea de compromisos voluntarios; capacitación en gestión de desastres; contabilidad de pérdidas por desastres; análisis de riesgos compartidos; acciones anticipatorias y pronósticos basados ​​en impactos; gestión integral del riesgo climático y de desastres; seguimiento del Marco de Sendai; oportunidades para el análisis de riesgos compartidos; y un índice de riesgo subnacional.
• La Ceremonia de Premios Sasakawa 2022 por desarrollar resiliencia a través de un enfoque de amenazas múltiples también tuvo lugar.

Durante la ceremonia de clausura del viernes 27 de mayo, Megawati Sukarnoputri, expresidenta de Indonesia, lamentó que los desastres se están convirtiendo en algo casi diario para el pueblo indonesio, en gran parte debido a que el archipiélago está situado en el llamado “anillo de fuego”. ” Destacó que durante su presidencia había trabajado para fortalecer los sistemas de gestión de desastres de Indonesia. Para cerrar, instó a evitar la vulnerabilidad alimentaria potencial a través de una acción multilateral concertada.

 

Elham Youssefian, International Disability Alliance, presentó las prioridades de las partes interesadas, que incluyen: usar un enfoque de toda la sociedad y todo el gobierno como una solución clave para reducir el riesgo y mejorar la resiliencia, independientemente de la capacidad, raza, sexualidad y condición de refugiado ; usar y desarrollar el conocimiento local y tradicional, incluido el conocimiento indígena, para la RRD y mejorar la resiliencia; la adaptación climática y la RRD actuando de manera complementaria; y acción unificada urgente para abordar la crisis climática.

 

Suharyanto, Ministro de la Autoridad Nacional de Gestión de Desastres, INDONESIA, resumió el resultado de GP2022, centrándose en la necesidad de, entre otras cosas: RRD integrada; políticas de desarrollo y finanzas; cambios sistémicos; acción climática ampliada; y un enfoque participativo y basado en los derechos humanos.

 

Manuel Bessler, Director General Adjunto, Jefe del Departamento de Ayuda Humanitaria y Jefe de la Unidad de Ayuda Humanitaria de Suiza, Agencia para el Desarrollo y la Cooperación, agradeció a Indonesia por una conferencia exitosa, inclusiva y animada. Anunció que la octava sesión de la GPDRR se llevará a cabo en Ginebra, Suiza, en 2025.

 

Mami Mizutori, SRSG para DRR y directora de UNDRR, compartió sus reflexiones de GP2022 y enfatizó que “nunca podemos subestimar el papel que juegan las decisiones humanas”. Elogió la gran diversidad de participantes en GP2022 y la rica variedad de temas y campos discutidos. Agradeció a todos los participantes por su pasión y dedicación, destacando que su compromiso es un aliado invaluable para las difíciles tareas que se avecinan. Renovó la cita de la comunidad global de RRD para 2025 y cerró la reunión a las 6:36 p. m. (GMT+8). La ceremonia concluyó con un espectáculo de danza tradicional balinesa.

Los copresidentes de GP2022 presentaron un resumen de la conferencia, titulado “Agenda de Bali para la resiliencia”. Elogiaron el formato híbrido exitoso y el progreso evidente hacia la paridad de género y la accesibilidad con más de 200 personas con discapacidad que participaron activamente en paneles y debates. Concluyeron que GP2022 brindó una “oportunidad única y oportuna para mostrar la importancia y el valor del multilateralismo inclusivo y en red, la solidaridad internacional y la cooperación”, en línea con y antes de la Presidencia del G20 de Indonesia bajo el lema “Recuperarse juntos, recuperarse más fuerte”.

 

Sobre el balance del progreso, el resumen señala que los ODS no van por buen camino. Sugiere que el Marco de Sendai puede ayudar a la comunidad internacional a retomar el camino hacia la Agenda 2030 para el Desarrollo Sostenible. El progreso positivo señalado en el resumen incluyó una tasa mejorada de notificación, una reducción de la mortalidad relacionada con desastres, un mayor uso de enfoques multirriesgos y multisectoriales, y el desarrollo de nuevos mecanismos de financiación. Se observan insuficiencias con respecto al nivel de inversión, la comprensión de los riesgos y el progreso general en la RRD en la mayoría de los países, especialmente en los países menos adelantados, los pequeños Estados insulares en desarrollo y los países africanos.

 

Al llevar adelante la implementación del Marco de Sendai, el resumen insta a los países a aplicar un enfoque de “Pensar en resiliencia” para todas las inversiones y la toma de decisiones, aumentar los esfuerzos para “detener la espiral de aumento del impacto y el riesgo de desastres” e incorporar la RRD en todo lo que hacemos. . Esto incluye cerrar las brechas de datos y modelos, seguir desarrollando herramientas interoperables, colaborar con el sector privado y la sociedad civil y superar las barreras de comunicación, todo con miras a reducir la vulnerabilidad en su sentido más amplio. El resumen establece que: avanzar requiere una mayor cooperación mundial, regional, transfronteriza y local, que debe ser inclusiva; los flujos de financiación deben aumentarse a partir de múltiples fuentes y llegar a las comunidades antes de que ocurra un desastre para que nadie se quede atrás;

 

Como consideraciones finales y sobre el camino a seguir, el resumen proporciona un conjunto de recomendaciones de siete puntos. Pide la integración de la RRD en el centro de las políticas financieras y de desarrollo, y cambios sistémicos con objetivos presupuestarios y mecanismos de seguimiento apropiados; toma nota del desafío acelerado para garantizar que todas las personas en la Tierra estén protegidas por EWS en un plazo de cinco años; y subraya la estrecha interdependencia entre la RRD y las políticas de cambio climático, con un llamamiento para ampliar urgentemente la acción en ambas.

Fuente:  Global Platform for Disaster Risk Reduction